县自然资源局开展农村集体经营性建设用地入市工作情况汇报

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县自然资源局开展农村集体经营性建设用地入市工作情况汇报

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【内容提要】在集体与群众的利益分配上，xx县差别化落实集体内部入市收益分配，区分镇、村、组三种类型，乡镇一级的收益以基础设施、民生项目支出的实物形态落实收益共享；村集体收益不直接分配，用于追加量化为农户股权，享受收益分红；村民小组的收益，一部分作为集体提留收缴，其余可以以现金形式在成员之间公平分配。

　　按照要求，现将县自然资源局开展农村集体经营性建设用地入市工作有关情况，汇报如下。
　　一、主要做法
　　农村集体经营性建设用地入市试点工作，既要坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，按程序、分步骤审慎稳妥推进，又要立足县情，大胆探索，遵循市场主体地位，真正探索出“可复制、能推广、利修法”的改革成果和经验。
　　（一）加强组织领导，周密安排部署。成立由县长任组长，副县长任副组长，县发改、财政、自然资源、住建、农业农村、水利等部门负责人为成员的xx县农村集体经营性建设用地工作领导小组，为稳步推进提供坚强的组织保障。工作中，在坚守“三条底线”的前提下，始终做到“四个坚持”，即：坚持顶层设计，高标定位；坚持把维护好、发展好农村利益为出发点，让老百姓共享发展成果；坚持集体土地入市不失控，对集体经营性建设用地入市职能围绕乡村振兴规划用于发展旅游、商业、工业等，严禁用于房地产开发；坚持依法合规，所有拟入市土地全部按要求依法征得群众许可、依法挂牌经营、依法合规出让。
　　（二）建立健全制度，确保依法入市。为确保入市交易程序合法、合规，在改革试点进程中，xx县研究制定了“1+3+7+11”政策文件和技术规范，即：1个实施细则，3个规则办法和7个技术规范，11项土地入市相关制度，强化了入市过程和环节控制，从入市主体和入市地块的合法确认、入市方式及程序，再到土地增值收益分配、入市抵押贷款、纠纷解决办法等等，都明确了具体运行步骤，严格按照11项制度履行相应的程序，确保了土地入市交易有章可循，有法可依。
　　（三）认真摸清底数，确定入市范围。把xx镇、xx镇及县城郊结合带作为城乡融合发展的重点镇，优先布置开展工作，逐村逐户核实镇村宅基地、公共管理用地、道路、工业仓储用地、商业等用地面积，再对全县所有镇……

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