县纪委监委监督执纪执法工作中存在的问题和短板

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县纪委监委监督执纪执法工作中存在的问题和短板

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【内容提要】查办案件还未达到政治效果、纪法效果、社会效果最大化。审查调查有时还存在单纯强调办案的局限，还不能把案件线索放在部门（单位）政治生态大局中去考量，不善于从政治角度看问题、作判断、抓工作，对“树木”与“森林”的关系把握的还不够准。

一是基层纪检监察干部的审查调查能力还需提升。受制于学习培训、知识阅历、经验积累等因素的影响，基层纪检监察机关办案人员在法治意识、程序意识、证据意识上还有差距，证据资料分析能力、谈话突破能力以及纪法衔接等方面不同程度存在短板。比如：有的程序意识淡薄，存在事后补签字补程序补手续的现象，在证据收集方面存在“过得去、差不多”的思维，与围绕以审判为中心的刑事诉讼证据标准还有一定差距；有的对涉案款物处理不够严谨规范，对涉案款物来源去向问题的调查不够充分等。
　　二是对“一把手”监督、同级监督难题还没有真正破解。对“一把手”监督中，针对“关键少数”的警示教育还不够精准有力，事前和事中监督力度不足，群众监督、舆论监督、党内监督、行政监督等监督合力尚未形成。同时，乡镇（街道）纪（工）委开展同级监督时有不敢监督、不愿监督思想，存在监督缺位问题。
　　三是调查措施使用不够丰富。由于基层受理和处置的问题线索和案件大部分较为简单，虽然县级纪委监委利用多种手段开展使用措施的专题学习、考试、实操培训，但是对讯问、询问、技术调查等措施使用仍较陌生。如，询问措施可以在被询问人指定的场所开展，这类不在纪委监委建设的谈话场所开展的谈话，安全管理难度较大、风险较高，还有泄密的危险，对相关证人询问是否按照“走读式”谈话程序进行不好把握。
　　四是监督第一职能作用发挥不充分。个别政策不够完善，致使基层纪委监委开展专项监督时缺乏工作抓手。如，在查处违反中央八项规定精神问题中的办公用房面积时，因中央文件仅明确到了县处级，对乡镇（街道）党政负责人参照县处级副职执行，但对其他人员没有明确要求，且省市也未出台相关细则，致使县纪委监委在日常检查中仅能依靠县处级副职的标准进行查处，没有统一标准，存在精细化、精准化发现问题的能力不够等问题。
　　五是“走读式”谈……

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