| 基层纪检监察机关监督执纪执法工作存在的问题及意见建议 |
| 【内容提要】发挥顶层释疑解惑作用。探索建立工作问题收集反馈机制，构建专用渠道，围绕基层纪委监委常用的政策文件，及时开展针对性的调研，征集在监督执纪执法工作中的难点、热点问题，及时作出权威性、指导性的政策指导或出台相关配套文件，定期印发相关解释汇编，持续推动基层监督执纪执法高质量发展。 |
一、存在的主要问题
一是履行监督职能方面：一是政治监督存在虚化、弱化问题。开展政治监督过度依赖信访举报、巡视巡察、职能部门移交问题线索，主动发现问题的能力不足，且开展政治监督的范围大多局限在对上级决策部署落实情况的监督检查上，往往就事论事，停留在掌握面上情况上，深层次剖析不足。二是日常监督方式方法不够丰富。开展日常监督时大多采取工作检查、听取汇报、查看资料、调研座谈等传统方式，运用“互联网+”、大数据等信息化手段开展监督还不够，存在精细化、精准化发现问题的能力不够等问题。三是监督体制机制不够健全完善。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的工作联动没有完全形成，相互贯通配合不够，缺乏有效的信息共享、沟通协作机制。四是同级监督、一把手监督难题还未真正破解。在实际工作中，鉴于纪委监委双重领导体制的规定，乡镇（街道）纪（工）委在同级党委领导下开展工作，乡镇（街道）纪（工）委书记又是同级党委的一个成员，且乡镇（街道）纪（工）委的人、财、事等各项权利均在党委，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，以致监督放不开手脚，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使乡镇（街道）纪（工）委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得乡镇（街道）纪（工）委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，监督责任落实难以到位，造成监督缺位。五是派驻监督不专一，“前哨”作用发挥不明显。在实际工作中，县纪委监委派驻纪检监察组承担着监督与案件处置双重职责，且在清理积案、专项攻坚等重点工作期间，派驻纪检监察组承担着与纪检监察室一样的职责，致使派驻纪检监察组派驻监督不专一、任务较重、压力较大，发现问题的力量相对不足，“探头”和“前哨”作用发挥不明显。
二是审查调查措施使用方面：一是调查措施使用不够丰富。《监察法》赋予了纪检监察机关15项调查手段基本满足了审查调查工作需要。…… |
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