某市深化增值税改革实施效果及存在的问题汇报

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某市深化增值税改革实施效果及存在的问题汇报

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【内容提要】目前电网下电价格由政府宏观调控，由相关部门根据情况核定下网电价，如果核定的价格为含税价，在降低增值税税率的背景下，用电企业购进电能所支付的资金不变，但能抵扣的进项税额减少，其购电成本反而将增加。对于用电企业来说，增值税进项抵扣减少，生产成本上升，对改革成果的获得感降低。

　　一、政策实施效果情况
　　两档增值税税率下调，特别是将原适用16%的制造业等行业现行税率降至13%，较大幅度地降低了行业和企业的增值税税收负担。据测算，制造业等行业的增值税税负普遍下降幅度在23%以上；对于大型发电企业，因行业的特殊性增值税进项税额抵扣较少，实际税负较高，因此水电行业也是本轮深化增值税改革的最大受益者。同时，对于税率下降1%的交通运输业和建筑业等行业，以及税率未调整的现代服务业等行业，因实行配套的进项税额加计抵减、留抵税额退税等政策措施，不同程度地确保了各行业增值税税收负担只减不增。
　　以国电**发电有限公司为例，该企业是**市最大的水力发电企业，2019年全年预计发电量**亿千瓦时，将实现销售收入**亿元。实施深化增值税改革后，售电收入增值税税率由16%调整为13%，预计2019年4-12月将减少增值税税款**万元左右，降税效果立竿见影，成为增值税改革新政红利的“尝鲜者”。
　　再以四川**制造股份有限公司为例，该公司是一家从事工业设备制造的企业，增值税税率由16%调整为13%后，经初步测算该公司4月预计增值税将减少支出**万元，全年可减少支出**万元左右。在当前经济大环境下，这样的减税政策无疑给该公司增添了巨大的发展动力。
　　二、存在的问题及意见建议
　　（一）极少部分纳税人可能存在税负增加的情况。本次增值税改革，不同行业税率调整幅度存在差异，部分行业下降1%，部分行业下降3%。因增值税应纳税额采用销项减进项的方式进行计算，对于纳税人来说如果出现销项减少1%而进项减少3%的情况，势必会导致该纳税人实际缴纳的增值税税额增加。如：从事交通运输的纳税人，其适用税率由10%调整为9%，下降1%，但其成本中占比较大的油料、轮胎和维修等项目的税率均由原……

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