各位领导、同志们:
    近年来，按照省委、省政府的决策部署，***市坚持把加强应急管理作为落实科学发展观，保障人民群众安居乐业和经济社会又好又快发展的一项重要工作、摆上突出位置来抓，加强领导，加大投入，抓源头、打基础，应对突发事件能力逐年提高。成功处置了海域原油污染、宝山煤矿透水事故、大秦线运煤列出脱线、姚周寨液氨泄露、防范风暴潮等较大突发事件，得到了各级领导和人民群众的充分肯定。
　　一、党委政府高度重视，建立起机构完整、职责明确的应急管理体制。在经历了“非典”疫情防治、禽流感防控和祖山索道事故救援等系列考验之后，市委、市政府把加强应急管理工作列入重要议事日程，2005年成立了市应急委员会和应急办；2006年成立了20个市级专项应急指挥部，市直16个部门成立了应急办或安全科，各县区均成立了应急办，配备了专门工作人员。2008年按照“十有”标准全面推进基层应急管理工作，全市103个乡镇（街道）都成立或明确了应急管理领导机构和办事机构，确定了负责人和工作人员，村居和企业也明确了应急管理负责人和信息员，建立了覆盖全市的应急管理组织体系。
　　二、加强指导检查，建立起覆盖全面、科学实用的应急预案体系。按照先总体预案后专项预案，先政府机关后企事业单位的思路，加强指导，逐步推进，应急预案制定实现三年三大步。2006年制定完成了市级总体预案、专项预案、部门预案和县级总体预案；2007年制定完成了县级专项预案、部门预案和乡镇预案；2008年全面完成了村居、企业等基层预案。目前，我市已制定各类应急预案13260件。预案制定之前，深入调查研究，摸清突发事件风险源并认真分析评估，据此确定应急预案体系，突出了针对性。预案编制过程中，市、县应急办提前介入，加强培训，统一标准，避免了预案上下一般粗，内容空洞，定位不准等弊病，增强了预案的可操作……