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在全市国税地税征管体制改革座谈会上的发言
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    【内容提要】建议在区局层面成立纳税服务科。充分发挥机构合并后,人力资源充足的优势,成立纳税服务科下设征收所,专门负责纳税服务工作。梳理现有征管科的纳税服务职能,划入到纳税服务科进行管理。二是优化办税服务格局。国地税合并后,建议整合原有的纳税服务大厅,结合基层实际,可以将其中一个办税服务厅改造成全功能办税服务厅,为纳税人提供一站式服务。其余办税服务厅改造成专业办税服务厅,提供专业涉税事项办理,比如个体厅、委托代征点等。三是拓展办税服务延伸点。推进办税服务事项全部进驻政务大厅,把纳税服务融入到政府的公共服务体系中去。
 

  在接到市局关于开展征管体制改革相关事项调研座谈会的通知后,高度重视,积极行动,召集班子成员、科室负责人以及部分所长召开座谈会,集思广益,广泛听取意见,收集建议。经过梳理,现将相关建议汇报如下:
  一、关于国地税征管体制改革,在落实“双重”管理领导体制下,实现税收共治问题。
  落实国地税双重领导体制是本次国地税征管体制改革的鲜明特点。关键在于明确税务系统垂直管理和地方政府双重管理的各自职责。
  一是税收管理上依靠地方共治。一方面,地方人大、政府需要依法行使地方税收及社保费和非税收入的税政管理权,确定地方级收入预算目标,加强对征收工作的考核管理。另一方面,税务部门也需要加强和地方党委、政府部门的沟通协调,在联合办案、委托代征、强制执行、清理欠费等工作方面,依托各部门职能,构建税收共治格局,发挥协同共治效应。
  二是涉税信息上依赖地方共享。现代社会经济活动形式丰富多样,纳税行为复杂性、隐蔽性更强,迫切需要建立政府部门的涉税信息共享机制,利用第三方数据进行稽核比对,强化税收征管、堵塞税收漏洞。建议由政府牵头,以金税三期为依托,建立综合治税平台,收集第三方信息,促进市场监管、工商、环保、人社、国土等涉税信息共享和涉税事项的联合监控。同时,将税务管理与互联网、大数据技术深度融合,深入挖掘系统内外资源,有效提升税收征管质效。
  三是信用管理上依托地方共建。将纳税缴费信用纳入到社会信用体系,作为考量社会法人、自然人信用状况的一项重要标准,推动税收守信行为联合激励和失信行为联合惩戒。以发改委、公安、海关和市场监管等部门为重点,深入开展联合惩戒部门间信息推送、结果回馈和成果应用等工作,实行多部门联合惩戒,加大失信成本,形成“一处失信、处处受限”的社会环境,发挥协同监管的威力。
  四是干部安排上依靠地方共……

 
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