一、提高认识，切实把安排好困难群众生产和生活摆上重要位置

　　在2008年春节即将到来的前夕，中共中央政治局常务委员会专门召开会议，对进一步安排好困难群众生产和生活的工作做出重要部署。江泽民同志主持会议并发表重要讲话。中共中央办公厅、国务院办公厅随即下发了《关于进一步安排好困难群众生产和生活的通知》(中办发电〔2008〕2号)，做了具体工作安排，提出了明确的任务和措施。这充分体现了党中央、国务院对困难群众生活的高度重视和深切关怀。解决好困难群众的生产和生活问题，是党和政府一切工作的出发点和落脚点，是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点，也是深入落实党的十五届六中全会精神，切实转变作风的重要方面。

　　近年来，省委、省政府高度重视解决困难群众生活问题，组织各地、各部门采取了许多有力措施，做了大量工作，取得了显著成绩。去年，千方百计扩大就业，使14.6万名下岗职工实现了再就业，12.2万名失业人员实现就业；多渠道筹措资金，加强“两个确保”工作，保证国企下岗职工基本生活费足额发放，基本保证企业离退休人员养老金当期足额发放；努力增强失业保险功能，基本保证了参加失业保险职工的失业保险金的支付；进一步完善了城市居民最低生活保障制度，有56.3万城市贫困人口最低生活得到保障；积极调整财政支出结构，加大了对社会保障支出的力度，各级财政用于社会保障方面的资金支出达25.85亿元；加强扶贫和救灾工作，农村贫困户的正常生产和基本生活中的问题得到有效解决；组织开展了临时救济和援助活动，切实帮助特困职工克服生活困难；“双拥”和优抚工作进一步推进。在肯定成绩的时候，更要清醒看到存在的问题。我省是国家老工业基地，国有企业比重大，在新旧体制转轨中，相当部分企业经营困难，有些处于停产、半停产状态，欠发职工工资数额较大；社会保障体系仍不完善；城市居民最低生活保障还做不……