在新一届市人大法制委员会第一次会议上的讲话

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在新一届市人大法制委员会第一次会议上的讲话

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【内容提要】法规不是一般的规范性文件，要求更严谨、严密。所谓“工匠精神”，就是指在工作中要精雕细刻、精益求精，每一个环节、每一个细节都要认真研究。立法就是立规范、立职责、立权威。立规范，就是建立调整人们社会关系的行为规范；立职责，就是规定政府及其部门的职责，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。

同志们：
　　刚才，xx同志介绍了法制委员会的主要职责以及2017年的工作安排，各位副主任委员和委员也结合自身实际讲了很好的意见，进一步坚定了我们打造地方立法品牌的信心。下面，我讲五点意见，与大家共勉：
　　一、深刻认识地方立法的重大意义，切实增强做好立法工作的责任感
　　立法工作是市级人大前所未有的工作，是一项非常神圣的工作。这种神圣，不是因为别的原因，而是因为法本身是神圣的。“法是治国之重器，良法是善治之前提”。我们制定的虽然是地方性法规，但它具有法的共同属性，就是它是调整人们社会关系的一种行为规范，是一种国家意志，具有普遍的强制约束力。它在国家法律体系中占有一定的地位，居于宪法、法律、行政法规、省级人大及其常委会制定的地方性法规这下。设区的市制定的地方性法规，进一步完善了社会主义法制体系，对于推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，实现全面依法治国的目标，确保宪法法律在各地得到较好地贯彻和实施，进一步提高地方政府的治理能力和治理水平，充分发挥改革的推动和引领作用，都具有十分重要的意义。习近平总书记强调，改革要于法有据。我们正处在全面深化改革的关键时期，改革有所呼，立法要有所应；改革有所需，立法要有所为。因此，要切实增强做好地方立法工作的责任感和使命感，认真立法，立良法，促进经济社会全面发展。
　　二、必须坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法体制
　　这四句话是中央提出来的科学立法工作格局，也是我们在地方立法工作中必须坚持的重要遵循。坚持党委领导，就是在立法工作中要认真贯彻党的路线方针政策，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在工作中要紧紧依靠市人大常委会党组和市委，立法中的重大问题要及时向党组报告，全局性……

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