同志们：

　　习近平总书记指出：“我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件。”村级债务问题就是一个典型的“灰犀牛”问题，如果不加处置极易引发系统性风险。从今年起实施村级债务化解三年行动，很有必要、也非常及时。

　　刚才，XXXXX同志就村级债务风险防范化解工作作了详细汇报，各与会单位结合各自工作找准了问题、制定了目标、列出了切实可行的工作举措。等会X书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。我结合分管工作和思考，先谈几点意见。

　　当前，我省村级债务问题已逐渐演变成为制约村集体经济发展壮大、影响农村社会稳定和基层政权巩固的“拦路虎”。从前期调研了解的一些情况来看，我认为，主要表现在三个方面。一是负债规模大。全省负债村近X万个，占比将近XX%。村平负债约XXX万元，我省村级平均经营性收入同样很低，按照XX万元/年的最新平均数计算，就算村里“不吃不喝”，也要X年才能还清债务。二是增长速度快。XXXX年底之前，村级债务总额为XXX亿元，但从XXXX年至今，我省村级新增债务XXX亿元，五年内新增债务量快赶上了历史存量。尤其是XXXX年，全省新增村级债务XX亿元，一年的增量接近历史存量的一半，村级债务大有加速发展之势。三是辐射影响广。有的村因债务沉重，什么事都办不成，严重降低了基层组织和村干部的威信和形象；有的村债权人经常上门讨债要钱，耗费了村干部大量的时间和精力，压根没空抓发展；有的小微企业因为常年结不到账款而倒闭，甚至走上信访的道路，等等。这些问题，务必引起高度重视，分类采取措施，有效予以化解。

　　要化解村级债务，首先要弄清楚村级债务的类型和形成的原因。据我了解，主要由以下几个方面组成。一是历史旧债。农村税费改革前，“农特两税”和“三提五统”税费较多，收缴难度大。为了完成考核任……