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在全市二轮土地延包整县试点工作动员会上的讲话
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    【内容提要】要确保现代农业健康发展,解决好“土地流转衔接”问题。全市土地二轮承包即将到期,各类土地流转合同也将逐步到期,而现代农业的健康发展,离不开优质经营主体的稳定,各地将集中面临着“土地流转交易程序规范、经营主体市场化选择”的问题。现有的经营主体多数质态是好的,但也存在良莠不齐现象。要借助土地流转合同到期的契机,按照“保留一批、淘汰一批、新进一批”的原则,培强培优经营主体队伍,确保土地延包和土地流转有效衔接。
 

  下面我先讲三点意见。

  一、总结成绩,正视问题,坚定不移推进延包试点工作

  自2021年农业农村部批复我市XX镇XX村等3个村开展试点以来,我市严格按照《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等相关文件精神,以保证农村社会稳定为前提,严守不打乱重分政策底线,尊重农民主体地位,先行先试、敢闯敢试,二轮土地延包试点取得了显著工作成效。

  1.高位推动,延包试点稳步推进。近两年,中央连续两个1号文件都对二轮延包工作作出了具体部署,强调要开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点,研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。我市高度重视延包试点工作,成立了由市委、市政府主要负责人任组长的领导小组,研究制定《XX市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》,分先行先试、扩大试点、整镇试点、全面推进四个阶段压茬实施。建立健全要素保障和风险防范机制,统筹安排资金XXX万元支持延包试点工作。截止目前,全市需开展延包工作的XXX个村、XXX个组,已有XXX个组完成调查摸底,占比XX%; XXX个组召开户代会讨论通过延包方案,占比XX%。

  2.积极探索,工作程序基本形成。通过前期试点,我市探索形成了“十步工作法”延包工作程序,即:建立工作专班、开展调查摸底、拟定延包方案、征求群众意见、代表会议决议、落实到户方案、签订承包合同、变更经营权证、整理档案资料、总结典型经验。研究制定注销户、无地户、预留地、矛盾纠纷等11张调查表,落实市镇村三级联审制度,摸清农户、人口、地块、矛盾等关键信息。同时,分乡镇组织召开试点工作业务培训会XX余场,培训镇、村工作人员XXXX多名,确保政策宣讲到位。今年,农业农村部政改司XX司长、XX副司长,国务院发展研究中心农村经济研究部X……

 
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