某市场监管局局长讲话：以“四个最严”践行工业产品质量监管

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某市场监管局局长讲话：以“四个最严”践行工业产品质量监管

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【内容提要】落实后处理各个环节责任，避免以罚代管或不罚不管现象发生。强化不合格企业整改和预警企业整治，重点加强不合格企业的跟踪抽查和现场检查，同一企业，两次产品抽检不合格给予黄牌预警，三次产品抽检不合格给予红牌预警，并要求属地市场监管局对红牌预警企业每月巡查一次，督促企业落实整改措施。

　　四个“最严”最早出现在十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过新修订的《食品安全法》的时候，这部被称为“史上最严”的食品法典体现了“四个最严”的要求。即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。现如今，“四个最严”也是整个市场监管体系内最核心的要素，说到底，“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”最终都是为了保障广大人民群众的根本利益。
　　一、以最严谨的标准加强质量管控
　　“优质产品是生产制造、管理和控制出来的，而不是检验出来的。”——威廉·爱德华兹·戴明。早期的质量管理仅限于质量检验，仅能对产品的质量实行事后把关。威廉·戴明的这句质量名言指出，只有在生产过程中的每个环节，严格按照生产工艺和作业指导书要求进行，才能保证产品的质量。如果忽略过程控制，只靠检验，是不可能保证产品质量的，因为质量检验，只能剔除次品和废品，并不能提高产品质量。也就是说，质量管控的重点决不能放在事后把关，而必须放在制造阶段，即生产过程阶段。所以产品质量是在设计和生产过程中实现的，是通过严谨的标准提升的。产品生产过程中的每一环节，都需要进行质量管控，而这些管控显然不是市场监管部门能够完全承担的，必须由处于最佳位置的企业主体来实施这些控制。例如，某些产品在生产过程中发现质量问题很容易，但在检测中却很难发现，此时，生产作业人员显然比市场监管人员对质量问题更了解，如果作业者不主动控制质量，仅仅依靠监管部门把关，产品质量就难以从根本上得到保证。因此，帮助企业健全制度、提升标准是加强质量管控的必要手段。
　　近两年来，按照市局党组的部署，我们创新监管方式，重点加强生产企业的源头帮扶。
　　一是以开展“质量提升”为目的，深入企业现场指导，提供范本，帮助建立健全各项规章制度；加强产品质量安全知识宣传，不断深化讲座、……

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