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某市自然资源和规划局局长在全市2020年乡村振兴工作务虚会上的发言
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    【内容提要】一是聚焦政策支持,激发投资活力。2020年,我们将进一步统筹安排农村发展用地,预留一定比例的土地利用计划指标,专项用于农村新产业新业态及特色小镇、乡村旅游设施等项目建设。同时,计划指标安排上,重点向扶贫任务较重的地区倾斜,引导和鼓励社会资金参与项目实施,对节余建设用地指标取得的土地收益全部返还农村,激发产业发展活力。
 
  推进乡村振兴,规划是前提,资源是基础。2020年,市自然资源和规划局将按照市委、市政府的部署要求,把乡村振兴作为头等大事、一号工程,统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复,着力发挥规划管控引领作用,加强自然资源管理制度创新,增加资源有效高效供给,为加快乡村振兴提供资源要素保障。
  一、坚持科学规划,优化空间布局。乡村振兴,规划先行。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,结合当地实际和乡风民俗,立足长远、把握重点,因地制宜、分类施策,科学编制国土空间规划和村庄规划,最大限度彰显特色品位。一是优化空间开发格局。加快编制国土空间规划,科学划分生态、农业、城镇等空间,合理确定农业农村发展的建设用地规模,统筹解决耕地和永久基本农田碎片化、村庄布局散乱、建设用地粗放、生态环境破坏等问题,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。二是加快乡村规划编制。今年以来,结合乡村振兴战略、农村人居环境整治三年行动、土地制度改革试点等,优先选择了55个行政村,开展并完成了村庄规划编制试点工作。下一步,我们将借鉴示范点模式和经验,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,调整完善村庄分类,加强乡村地区公共服务设施配套,编制完成1000个精品村的村庄规划。三是构建国土“一张图”。加快推进第三次国土调查,全面查清农村地区土地利用现状和权属状况,为有效促进农村建设用地规模控制、结构优化、布局调整,提供真实准确的土地基础数据。在此基础上,启动建立城乡一体化的国土调查数据库以及共享应用平台,形成全市国土空间开发保护“一张图”。
  二、坚守资源底线,夯实发展基础。土地作为乡村振兴的核心资源,必须保护好、利用好、管理好。一是严格执行耕地保护责任制。严格落……
 
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