| 【内容提要】在“三变”改革过程中，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，不搞统一模式，但要加强教育引导，采取宣传先进典型、组织学习观摩等方式，让群众看到“三变”改革带来的实实在在的好处，让群众自觉自愿地支持改革、参与改革。要注重发挥群众的聪明才智，发挥群众的创造精神，支持企业和农民大胆创新，让群众自己作选择、作决策，在改革中创出新的路子、创造新的模式。 |
同志们：
以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容“三变”改革，目的是为了解决农村资源分散、资金分散、农民分散的状况，积极适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，通过股权纽带，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来。
我县是全国农村集体产权制度改革试点县（**县是省级“三变”改革试点，甘州区是市级试点），近年来，我县在东联村开展的“三变”改革和国庆村集体资产股份制改革试点工作，形成了一些符合农村实际，可复制、可推广的经验做法，推进了农业适度规模经营，增强了农村集体经济实力，拓宽了农民增收致富渠道。今天，我们召开全县“三变”改革推进会议，主要目的是对全县农村“三变”改革工作进行再动员、再部署，推动我县农村“三变”改革工作有序深入开展。下面，我就推进全县农村“三变”改革工作讲几点意见。
一、我县推进“三变”改革的有利条件和不利因素
因为资源禀赋不同、基础条件不同、产业发展类型不同，不同区域在“三变”改革中，可变的资源、变革的方向也会有所不同。推进农村“三变”改革，要认真研究本地的特点，把握优势和劣势。从我县来看，整体特点是“三多三少”：
第一，农民专业组织和龙头企业多，但产权股权明晰的少。目前，全县有650多家农民专业合作社，平均每个村多达5家；有49家农业产业化龙头企业，数量在全市也比较靠前。数量众多的农民专业合作社和龙头企业，为“三变”改革提供了承接主体，这是我们的优势。但我县大部分农民合作社、龙头企业产权和股权都不明晰，而“三变”改革中，要对可变的资源、资产、资金进行折股量化，若“三变”承接主体自身的产权股权不明晰，就会阻碍改革的顺利推进。
第二，资源资产存量多，但开发利用的投入少。我县的136个行政村，或多或少都有集体土地、集体未利用土…… |
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