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我县公路养护体制改革经验浅谈
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    【内容提要】2017年11月,我县公路养护体制改革工作正式拉开帷幕,并积极稳妥推进落实好每一步骤、每一环节。从目前来看,改革工作平稳有序推进。在改革中,为确保干部职工思想不散、工作不断、秩序不乱、资产不流失、改革平稳有序,我们主要从组织领导、舆论引导、新班子组建、人员分流等方面强化落实。
 
  近年来,xx县卯足干劲加快交通建设,主动落实主体责任,想方设法筹措资金,致力于交通发展跨越追赶。2016年是三年交通大会战的开启年,经过全县上下通力合作顺利实现了交通攻坚首战告捷,同年开工建设投资xx亿元的xx公路工程、完成通村公路设xx公里。2017年,继续保持大体量工程建设,开工建设了县乡道xx公里、启动实施了覆盖全县xx个乡镇xx个村xx公里通村公路,即将启动实施省道xx线、国道xx线绕城工程。截至目前,全县公路总里程达xx公里(含村社道),其中高速公路xx公里、国道xx公里、省道xx公里、县道xx公里、乡道xx公里、专用道路xx公里、村道xx公里,县域公路密度达xx公里/万人,互联互通、内畅外达的县域交通网初具雏形。
  我县农村公路的快速发展和路网状况的快速改善,为农村经济发展和社会进步提供了基础保障,为脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了强有力的交通支撑。在快速发展的同时,我县农村公路管养不配套的问题日益凸显,严重影响农村公路正常使用、行车安全和可持续发展。
  一、机制乏力,改革创新势在必行。
  一直以来,我县国省干线、部分县乡公路分别由原县公路养护一段和县公路养护二段承担,主要负责县内xx公里公路养护及日常小修保养工作。在旧体制下,两个段所从事工作的内容及性质一致,职能重复使之行政管理成本增高。再加之养护管理机制缺乏活力,让有限的养护资源与技术力量分散,潜能得不到充分挖掘。
  简言之,当前我县道路养护机制,已不适应我县农村公路快速发展的实际需求。一是事权分散,管理不统一。改革前,我县公路养护工作由县公路养护一段、县公路养护二段、乡镇交管办按道路等级分别承担,因机构分设造成机关冗员,效率不高,养护管理难统筹、难监督。二是经费缺乏,保障不到位。养护任务增多,养护成本相应增加,但公共财政分级筹措不到位,……
 
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