xx镇位于xx区西部，辖xx个行政村，x万人，x万亩耕地，是全市较早开展土地使用产权制度改革的乡镇之一。从2008年至今，已累计成立土地合作社10家，流转土地x亩，涉及x户。今年，xx镇又被确定为国家土地综合整治试点镇之一，为加快土地产权改革、促进城乡统筹发展，助力乡村振兴，推进国家试点实验区建设，xx镇探索实施了“3121”合作社管理服务新模式。

　　一、动因

　　农村使用产权制度改革工作开展以来，镇党委、政府为规范农村土地流转有序进行，加强合作社管理，成立了农村土地产权交易所。但是，新形势下对合作社发展的传统模式提出了新的挑战，xx镇党委在调研中发现，传统的管理服务合作社发展的模式已不能完全适应新时期合作社发展的要求，主要表现在以下几个方面。

　　一是与新形势下合作社党建发展的新要求不相适应。根据统计，目前，全镇10家农民专业合作社，其中有3名以上党员的有4家，其中大部分党员都是合作社的骨干力量，还是合作社的法人代表。截止目前，xx、xx、xx和xx合作社分别建立了党支部。一部分未建立党支部的合作社，党的基层组织的覆盖出现了新的空白点，另一部分已建立党支部的合作社迫切需要加强合作社党组织的管理服务，合作社党员同时也需要有针对性的教育管理。

　　二是与新形势下合作社规范化建设的要求不相适应。近年来，我镇专业合作社的发展已有一定数量和规模，但仍存在运行质量不高、带动能力弱、作用发挥不明显等问题；同时，合作社在带动农民，促进合作社在技术、信息、市场、资金等方面也需要进一步规范。新形势下对合作社建设提出了更高的要求，这就需要乡镇在加强合作社的管理服务，特别是合作社党支部的管理和服务，通过合作社党组织指导合作社，延伸、放大党组织和党员在产业链条上带民致富的效应，促进合作社规范化建设。