为深入贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设系列重要讲话和重要指示批示精神，加强双重管理单位机关党建工作，近年税务系统提出了“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“纵合横通强党建”机制体系，着力推动税务系统党建工作高质量发展。现结合税务系统新“纵合横通强党建”机制，就加强双重管理单位机关党建工作提出如下措施：

　　一、“纵合横通强党建”工作机制的背景与内涵 

　　税务系统作为垂直管理系统，管理链条长，党的关系在地方，而主体责任在税务部门，客观上存在“两边管、两难管”的问题。内部相关部门党建职责相对分散，整体协调配合还不够有力有序。 

　　针对垂管系统特点，国家税务总局曾在2016年提出“纵合横通强党建”机制体系。2018年征管体制改革后，为适应以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制需要，国家税务总局坚持继承发展、上下联动、左右贯通，着眼务实管用、有效执行、形成常态，持续完善了“纵合横通强党建”机制体系，并在2020年，下发了《关于进一步完善新“纵合横通强党建”机制体系的意见》，形成了税务系统新“纵合横通强党建”机制体系。 

　　“纵合横通强党建”是一项创造性工作机制，其核心要义是建立健全“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的党建工作机制。“条主责”，即压实主体责任，指的是税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任；“块双重”，即加强条块协同，是各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓税务系统党建的合力；“纵合力”，即抓实“下抓两级、抓深一层”，以上率下，以下促上，联动推进，互动共进；“横联通”，即加强内部协调配合，系统内部明晰部门职责，健全协调配合机制。 

　　经过三年来的……