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某镇“乡镇行政管理体制改革”经验交流材料
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    【内容提要】从管理到治理除旧布新做“除法”,强化政府社会治理职能探索社会治理新模式。一是坚持政府主导、社会参与,健全社会治理组织体系。二是探索“三化”治理模式,打造市级平安建设示范镇。三是完善综合执法运行机制,维护文明有序的城市秩序。
 
  XX市XX区XX镇幅员面积X平方公里,户籍人口X万,城镇面积X平方公里,城镇户籍人口X万,小城市规模、城乡二元结构特征明显,2018年开始推进镇行政管理体制改革,在全市具有一定示范性和代表性。其改革的做法及初步成效如下:
  一是职权做“加法”健全行政功能,服务型政府建设初显成效。
  试点中,坚持以简政放权为抓手,扩大镇在经济发展、城市建设和社会管理方面的行政管理权限,完善了基层政府的功能。2018年XX区发改委、区规划局等20个部门采取授权、委托、派驻办理等方式,向XX镇首批集中下放了规划建设、市政管理等方面X项行政审批、行政执法权限;第二批包括卫生、国土等X项权限即将下放。XX镇将区级部门下放的行政许可、行政审批和公共服务事项,统一纳入镇行政服务大厅,实行“一站式服务”,完善了办事制度,提升了管理调控能力和服务水平,基本实现群众办事“足不出镇、便捷高效”的服务格局,让老百姓切实感受到改革试点的成效。截至今年上半年,办理行政审批和行政管理共3800余件。同时,按照“三级服务体系”建设要求,在19个村社建成了便民服务中心,完善便民服务体系,提升服务水平和实效。
  二是机构做“减法”构建大部门,新型乡镇行政管理体制初见雏形。
  采取大部门制方式,将原有11个行政事业机构和4个区级部门派驻事业单位,整合为“三办七局”:党政办(行政服务中心与其合署)、党建办、政法和社会管理办(司法所与其合署)、财政局、经济发展局、规划建设环保局、民政社保局、社会事业局、农业发展局、综合执法局(挂安全生产监督管理局的牌子)。领导分工从过去分管多项混杂的工作调整为以部门为单元;整合使用行政、事业编制;整合设置单位的人才物交由XX镇管理,上级主管部门只承担业务指导工作。通过整合,打破了过去机构分散、职责分散、人力资源分散、领导多线指挥的局面,初步形成了集中统领导、机构……
 
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