规范化 常态化 优质化 贴心化

　　xx县地处xx山区，由于地势高、条件差、发展生存空间有限等制约，尤其是东部高海拔山区的xx个乡镇，外出务工、创业人口逐年增多，目前全县外出务工人口已达x万余人，约占全县总人口的xx%，已逐渐形成xx县、xx县、xx市等几个xx县人相对固定的聚集地。然而外出群众计生、社会保障、医疗保障等仍需在原籍办理，子女就读、住房等问题则需在外出地解决，办事难、合理诉求难、子女异地上学难等问题突出。为此，去年底以来，该县综合考虑村级组织建设、方便外出群众办事、促进外出群众就业增收、解决外出群众各项诉求等需要，本着“利民、便民、惠民、为民”理念，积极探索建立多模式多形式的县内县外、市内市外异地便民服务中心，构建“纵向到底，横向到边”的异地便民服务网络，实现异地便民服务“零障碍”。“规范化、常态化、优质化、贴心化”的异地便民服务中心被外出群众称为“流动乡政府”。
　　一、搭平台，建组织，完善异地服务机制
　　（一）建立外出民情档案。把摸清外出人口地域分布状况作为异地便民服务中心建设的基础工作。聘请部分素质较高的离任干部和流动党员为工作人员，深入排摸各区域的流动人口，全面掌握基本情况，登记造册形成详细的民情档案，并对流动人员实行分类动态管理，提高民情知晓度和服务针对性。据初步统计，xx县、xx县、xx县、xx市、xx区等地县人集聚多达4万余，特别是xx县、xx县、xx市等地集聚了上万名xx县籍务工创业人员，个别街道还被xx县外出群众亲切称为“xx县的唐人街”。
　　（二）建立异地办公场所。在充分调查研究的基础上，该县选择在外出群众较为集中的地方租用组建异地便民服务中心办公场所，配备相关办公设施，先后在外出群众较为集中的xx县、x……