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以地为媒 多方筹资 构建城市建设投融资管理新体系
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    【内容提要】一是科学编制计划。每年制定城市建设和社会事业重点项目建设资金筹集使用计划,要求相关单位按照计划,抓好资金筹措和调度使用工作。二是严格投资评审。出台政府重点工程投资评审管理办法,规定对重点工程建设资金实行“先评审,后预算、招标、结算”的全过程跟踪监管。
 

  筹资困难、投入不足是制约城市建设的“瓶颈”。为有效破解城市建设资金难题,近年来,xx市不断创新工作思路,大胆探索城市建设投融资新方式,通过土地运作等方式,建立起以市场机制为主、比较完善的城市建设资金投融资管理体系,为保障城市建设大投入、大发展起到了重要作用。“十x五”期间,我市实施城建重点项目xx个,依托投融资平台筹措投资xx亿元,项目数量之多、投资力度之大,创历史之最。今年,市中心城区又安排了xx个重点城建项目,年内计划投资xx亿元,主要通过市场机制解决建设资金。我市的主要做法是:
  一、围绕“融得到”,积极拓宽多元化融资渠道
  在推进新型城镇化的过程中,我市创新思路,坚持走经营城市的路子,通过市场化运作,拓宽多元化投融资渠道,实现了城建融资的“多轮驱动”。一是借土地置换资金。一方面,把土地作为城市资本进行运营,按照“控制总量、盘活存量、用好增量、优化闲量”的思路,实行“统一规划、统一征收、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”制度,以地引资,以项目升值土地,增强城市建设的造血功能。“十x五”期间,中心城区共收储土地xx万亩,出让经营性用地xx亩,筹集城建资金xx亿元,另一方面,变卖地筹资为熟地融资,实行“先造环境后卖地”。xx新区是xx未来行政中心,通过投入xx多亿元进行基础设施、社会事业、生态环境等方面的建设,由“生地”变“熟地”,使城南新区的土地效益大幅提升。二是通过城市策划吸引资金。我市在xx年xx月建成并开放城市展示馆,加强对城市远景目标、扩容方向、功能布局的宣传和推介,提高了投资者的信心和预期,目前中心城区已聚集、吸引了xx大房地产楼盘开发商、xx大专业市场和xx大高端商城投资商,总投资达xx多亿元。三是以资源换取资金。通过统筹整合市直单位资产和市政设施资源,先后组建了xx、xx、xx、等xx大投资……

 
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