| 某市公安特警支队关于完善和创新反恐工作机制的意见建议 |
| 【内容提要】在反恐值班巡逻组防面的基础上，建立完善以“做精中心区域、做专屯警处突车、做强站巡制、做大视频巡控”为主干的巡逻防控体系，加强重点区域（单位）、重点时段的巡逻防控，形成多层面交叉、叠加的巡逻防控网络，不留防范死角。 |
自2013年以来，我国接连发生北京天安门“10.28”、昆明“3·01”、广州火车站“5·06”等暴恐案件，严重危害到了人民群众的生命财产安全，打击暴力恐怖活动已刻不容缓。我市作为国内经济发达城市，反恐形势严峻复杂，我们公安机关要切实掌握恐怖活动的特征，认真分析工作中存在的问题，进一步完善反恐工作体系，不断提高反恐能力水平，切实维护好古城西安的社会安全稳定。
一、当前暴恐活动的特征及现实威胁
当前我国所面临的暴恐活动参与者主要是新疆“三股势力”，即暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。近年来，暴恐活动区域由最初的新疆地区逐渐渗透转移到内地，其恐怖袭击活动呈现出以下特征：
（一）袭击手段多样化，袭击破坏性上升。在手段方面，除刀砍、纵火、车碾等传统手段制造暴乱事件外，在近年打掉的暴恐团伙中，采用爆炸装置发动袭击的比例明显上升，社会破坏性加剧。
（二）袭击时间特定化，社会影响力扩大。暴恐分子为实现恐怖袭击的效果最大化，会挑选敏感时间节点，对车站、商场等目标下手。暴恐分子精挑细选时间和地点，目的就是追求更强政治效应，一旦恐怖袭击成功，信息传播速度更快，引发更大的社会恐慌。
（三）袭击配合默契，战术性增强。据调查，当前暴恐活动基本上是以团伙形式出现，滋生快、纠集快，结构严密，多数暴恐团伙都是在关系相当亲近的人员中发展成员，恐怖分子采取自学、传授和外出接受培训的方式，获取袭击技能,有的恐怖组织秘密派遣人员给民族分裂分子传授恐怖袭击技能，制作袭击“武器”。
二、我市反恐防恐工作中亟待解决的问题
面对反恐斗争的严峻形势，影响我市社会和谐稳定的各种不稳定、不确定、不安定因素日益增多，反恐工作面临严重挑战。按照公安部“屯警街面、动中备勤”的要求，在市…… |
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