依法治税是税收工作的生命线,是依法治国基本方略在税收工作的具体体现。在我国税收制度不断深化和税收征管体制改革持续优化的情况下,税务执法的规范性、精确性要求越来越高。2021年3月,中办国办出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》),提出了“精确执法”的目标,强调要健全执法制度机制、把握税务执法时效的核心要义,实现从经验式执法向科学精确执法转变,着力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系。税收执法工作面广、量大,一头连着政府,一头连着纳税人,关系着人民群众对党和政府的信任、对税收法治的信心,也是稳定、公正、透明、可预期的营商环境的重要支柱。在“十四五”开局之年,“精确执法”目标的提出恰逢其时,这是税务部门贯彻落实习近平法治思想,全面推进依法治税的具体体现和强力举措。作为基层税务部门,必须进一步强化法治理念、优化执法方式、规范执法行为,切实抓好从经验式执法向科学精确执法转变。关于如何实现“精确执法”,笔者结合基层税收部门实际,认为应从三个方面着手。 一、坚持数字赋能,推动税务执法智慧化 近年来,税务系统以信息化手段为依托,不断完善税收大数据和风险管理机制,积极构建动态“信用+风险”的新型管理方式,依托大数据优化税收执法方式,改善了税收营商环境,提升了“以数治税”效能。但从税务执法的角度看,税收大数据的潜能仍有待进一步发掘。比如,税收大数据中的增值税发票数据分析,可以从现在的上下游、左右边拓展到全链条、左右链分析。即从一主体或一地延伸至全国乃至国际,揭示各行业整条产业链供应链的结构、运行现况和趋势,显示长板与短板,列明强点、短点、断点和堵点等,从而更精准精确识别税收风险。同时,还可以以增值税发票等数据为原点,拓展与发改、工信、电力、统计等部门的数据交流和共享,形…… |