某市人民政府关于加强地方政府性债务管理的意见

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某市人民政府关于加强地方政府性债务管理的意见

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【内容提要】政府性债务资金的使用实行项目管理，项目单位严格按照有关规定进行会计核算，单独设立项目资金收支明细账，严格按照合同规定和项目进度控制资金使用，自觉接受市财政、监察、审计等部门的监督。

各区人民政府，市政府各部门，市直各企事业单位：
　　为加强地方政府性债务管理，防范化解政府性债务风险，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律法规，结合我市实际，就加强政府性债务管理提出如下意见：
　　一、明确职责分工，实行财政归口管理
　　地方政府性债务，是指地方各级机关、事业单位、融资平台公司、公用事业单位直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
　　政府性债务管理实行统一领导、分级负责的办法，市政府负责统一管理，各级政府负责本级区域内政府性债务的管理工作。财政、发改、审计等部门按照“统一领导、归口管理、分工协作、各司其职”的工作原则，在市政府的领导下，共同做好政府性债务的管理、监督工作。
　　财政部门负责债务计划的汇总报批，对债务资金的举借、使用、偿还实行归口管理和监督；发改部门负责举债项目的审批、投资计划下达等投资管理工作；审计部门依法对政府性债务进行审计监督。
　　二、规范报批程序，建立“借、用、还”预算制度
　　（一）政府性债务的计划和审批
　　市政府根据经济社会事业发展和建设发展任务需要，在统筹考虑全市财力基础上，实行政府举借债务计划管理，纳入年度预算。
　　各部门、各单位在上报单位年度预算时，同时报送债务收支计划，收支计划内容应包括项目基本情况、债务资金来源、使用方向、还款来源、还款期限等基本内容。各级财政负责审核举借单位的财务状况、负债情况及还款能力，汇总编制本级政府性债务收支预算，市级财政负责汇总编制全市政府性债务收支预算。各级政府性债务收支预算必须经同级财政部门审查后报同级政府、人大批准，并报市财政备案。
　　对需用财政预算资金（包括预算内资金、行政事业性收费、预算外收入、政府性基金）偿还债务的，经市政府同意后列入年度预算。未经市政府审批的单位借债项目，市财政不予安排资金。预算执行……

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