为全面提高全区人口计划生育整体工作水平，进一步夯实村居计生工作基础，切实稳定低生育水平，培养树立先进村居，帮扶落后村居，带动中间村居，促进全区人口计生工作科学发展、和谐发展、均衡发展，特提出以下实施意见。
　　一、指导思想
　　以党的十八大为指导，深入贯彻落实国家、省、市人口计生工作会议精神，以稳定低生育水平为目标，以提升村居控制违法生育能力为重点，以“模范村居”、“示范村居”创建活动为载体，通过典型示范、后进帮促、分类指导、辐射带动方式，全面提升村居计划生育工作水平，夯实基层基础。
　　二、工作目标
　　根据实际，综合考虑镇街各村居现状，具体目标是：2013年底，各镇街树立“模范村居”、“示范村居”xx个，发挥其示范带动作用，帮扶后进村居，争取xx年内实现转化，巩固中间村居，促其晋档升级。
　　三、主要要求
　　先进村居工作重点是提升阵地质量、规范工作制度、夯牢夯实工作基础，提供优质服务，完善自治章程、加强宣传氛围建设；中间村居工作重点是进一步理顺班子、健全制度、澄清底数，抓好基础性工作落实，规范村级档案管理；薄弱村居工作重点是进一步选齐配强两委班子，提高村民自治能力，加大投入，提升村计生服务场所的档次，满足群众需求，减少或杜绝违法生育。
　　四、工作措施
　　（一）提高村居干部能力素质。一要加大加强培训力度，对村居支部书记、村居主任、计生专职主任进行业务技能培训，全面掌握宣传教育、政策法规、流动人口等计生基本知识、业务技能，为有效开展工作奠定基础。二要加强国策国情教育，使其牢固树立科学的人口观和正确的婚育观，全面认清人口计生工作面临的形势和任务，增强做好工作的责任感和使命感。三要健全完善管理制度，严格管理，严明纪律，严格追究责任，解决村居干部工作中自由散漫、消极应付等问题，促使村居干部依法依纪、尽心全力履行计生职……