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某县粮食安全保障面临的风险隐患及对策建议
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    【内容提要】进一步加快土地流转体系建设,引导土地规范有序流转。一是建议将耕地抛荒清零工作列入农业执法范畴,切实提高耕地利用率。二是建议中央层面尽快制定出台土地流转指导性文件,进一步规范土地流转行为。引导农民集中土地资源,积极发展生态高效农业,推进土地适度规模经营。三是建议加大对种粮大户在农业基础设施方面的补贴,积极引导种粮大户对流转的土地进行增加投入。
 

  “民以食为天,食以粮为源。”粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记多次强调“要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产”。当前,粮食安全保障面临诸多隐患和挑战,我们要始终绷紧粮食安全这根弦,端牢中国饭碗。

  一、粮食生产存在的风险隐患

  一是种粮效益低。我们之前组织了全县调研,反映的最大的问题就是种粮效益低,农民种粮没有积极性。据测算,早稻每亩成本xx元,亩产值xx元,亩平收益约xx元;晚稻每亩成本xx元,亩产值xx元,亩平收益约xx元;一季稻每亩成本xx元,亩产值xx元,亩平收益约xx元。现在农民种粮的有三类,一种是常年在村,单纯种点口粮田,一种是半工半农,应付性种粮,还有一种是专业种粮大户,但无论是哪种性质的种粮农民单纯依靠市场导向,种田赚取种粮效益,显然是不现实的。“辛苦一年不如外出务工一个月”,粮食生产比较效益偏低是农民不愿种粮的首要因素。

  二是种粮风险高。随着国家大力实施乡村振兴战略,越来越多的工商资本下乡,投身农业、投资农村,但真正投入到粮食种植行业的是少之又少,基本上信奉一个原则,那就是“种粮的不如种菜的,种植的不如养殖的,搞一产不如搞二三产业的”。我们在调研中发现,种烟户连续几年丰收,可盖楼、可买车,但种粮户却没有。究其原因,除了农业生产普遍存在的投入大、周期长、见效慢之外,粮食生产还存在抵御风险能力差,“土、肥、水、种、密、保、管、工”,哪个环节没配合好就面临着“入不敷出倒亏钱”,粮食生产既靠人,也看天,种粮确实不易,就是种了近多年田的大户们都是如履薄冰,新资本自然就更不敢贸然进入了。

  三是农民卖粮难。得益于好年景“多收了三五斗”,但农民最后普遍都会遭遇“卖粮难”问题。据调研,我县粮食收购点,今年就只有云集的中穗仓库和咸塘的茶山坳粮仓,“点少……

 
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