一、案由

　　良好的营商环境是一个地方经济发展的软实力，也是核心竞争力。目前，对于xx来说，民营经济已成为全县经济的重要支柱和最大特色。因此，关注民营企业的生存和发展，着力优化营商环境，激发民营企业活力，已成为加快xx经济高质量发展的关键所在。近年来，县委、县政府高度重视优化营商环境，相继采取了一系列改革举措，全县营商环境得到了很大改善，但与先进地区相比仍然还有很大提升空间，我县民营企业在发展中也还面临着诸多困难和问题，需要我们着力研究解决，持续优化民营企业发展营商环境。

　　二、存在问题

　　一是发展信心不足，转型升级缓慢。目前，全县民营企业小、散、弱现象仍然突出，部分企业对资金往哪里投、转型怎么转、升级怎么升，心中没底、信息不灵、目标不明。加上转型升级必须的智能化改造、新科技运用等高成本投入，导致企业望而却步，缺失了主动转型发展的信心和决心。

　　二是要素保障不够，竞争优势不强。民营企业融资难、融资贵问题仍未有效缓解。融资渠道单一，金融机构出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款额度偏低、利率偏高，抵押担保条件苛刻，导致民营企业不能得到良好的金融护持。人才匮乏仍是民营企业最普遍、最突出的问题。人才的培养、引进机制不健全，高端人才留不住，企业急需的专业技术人才又引不进来，使不少企业转型升级缺乏人才智力支撑。在政策保障方面，对待招商引资项目与本土民营企业不一致，在要素供给和服务保障方面还有一定差距。

　　三是服务环境不优，政策效应不明显。优化营商环境的政策效应未充分展现，支持鼓励民营企业发展的政策散落于各个不同的部门，造成政策多而散，加之一些部门对政策的宣传解读和跟踪落实不到位，有些政策出台时就附加了限制条件不接地气，导致企业没能真正享受到政策……