牢固树立“绿色青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，着力完善生态制度、保障生态安全、优化生态空间、发展生态经济、打造生态生活、繁荣生态文化，经济社会高质量发展与生态环境高水平保护更加协调有序，人民群众对优美生态环境的获得感和幸福感进一步提升。
　　一、立足固根本管长远，完善生态制度
　　围绕生态文明建设治理体系和治理能力现代化，以健全生态文明体制机制为重点，健全完善一系列系统完整的生态文明制度体系，推动全市生态文明建设发生历史性、根本性和转折性变化。
　　（一）建立健全生态环境保护制度
　　严格落实《****生态环境保护条例》《****生态环境保护规划》，加强国家公园管理，实行最严格的生态环境保护，建立生态系统保护修复和污染防治区域联动、资源环境承载能力监测预警、生态环境安全的科学决策与评估机制，完善生态环境动态监测网络。深化环评领域“放管服”改革，强化环评在源头预防环境污染和生态破坏方面的作用，全面落实环评影响评价和“三同时”制度，推进环评审批和监督执法正面清单制度化、规范化。严格执行生态环境质量标准和污染物排放（控制）强制性标准，鼓励社会资本参与污染治理，探索在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。建立健全**等流域、空气环境质量、自然保护区矿业权退出等生态补偿机制。
　　（二）建立资源高效利用制度
　　对全县境内的土地资源、水资源及森林等进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，健全自然资源资产管理和监管体制，加快推进生态产品价值实现机制试点。探索建立县内流域上下游横向生态保护补偿机制，形成全流域共抓生态环境保护和修复的制度体系。实行最严格的资源开发节约利用制度，树牢“以亩均论英雄”理念，实施节约集约利用资源行动计划，实行能耗双控和最严格的耕……