发挥工商职能优势助力农村“三变”改革

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发挥工商职能优势助力农村“三变”改革

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【内容提要】推行“一线工作法”，改变以往“坐等上门”的工作习惯，关口前移主动服务，采取入企指导、上门告知、联系服务等方式，指导企业、合作社规范建立现代企业制度，在参与“三变”改革中规范经营，提高承接主体的抗风险能力。

　　“三变”改革是助推脱贫攻坚、实现乡村振兴的战略举措，是盘活农村资源、壮大地方经济的根本途径，是推进农村产权制度改革、激发农村发展活力的有效保证，大势所趋、势在必行。作为工商行政管理部门，在全县“三变”改革大格局中，要立足职能优势，找准工作定位，切实转变作风，积极主动作为，为农村“三变”改革顺利推进创造良好的服务环境。
　　一是转变工作作风，推进登记注册便利化改革。持续深化“放管服”改革，主动将商事制度改革成果应用于农村“三变”改革领域，帮助农户变为经营主体，为各类农业经营主体参与“三变”改革提供便利化注册登记。积极推行“家门口”办照，依托县内各商业银行的经营网点，特别是农商银行在18个乡镇的经营机构，合作开展“政银便民通”业务，授权由银行窗口免费为群众代办营业执照，实现营业执照“就近办”。以农户办照时间压缩到3个工作日内为目标，打破工商所管理区划，在加强5个农村工商所登记窗口规范化建设的基础上，在县政务大厅窗口设置绿色通道，为偏远乡镇进城群众需要顺便办理营业执照的，准予在县城大厅登记办理，最大限度便民利民。
　　二是支持创业创新，完善经营主体培育机制。大力培育“三变”改革经营主体，支持村集体经济组织和农民围绕农业特色产业，带头创办农业龙头企业、专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体。鼓励3个以上农民专业合作社处于共同意愿出资成立联合社，支持同质企业联合组团发展或组建企业集团。支持“三变”经营主体用股权、动产、商标权等作担保向银行申请贷款，推动农村企业资本与金融资金的有效对接。
　　三是放宽出资方式，支持建立完善股份合作机制。在依法依政策规定确权的前提下，同意集体土地、林权、水域和闲置的房屋、设备等资源型资产的使用权入股，及各级部门投入到农村的发展生产和扶持类资金入股。允许农民以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（宅基地使用权）以及自有生产……

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