一、正确认识基础教育的“减负”
　　（一）“减负”的必要性和重要性
　　近年来，因中小学生课业负担过重导致学生离家出走、轻生；家长给学生施加压力，教师体罚和殴打学生甚至造成学生致残、致死等恶性事件时有发生。浙江金华市第四中学一名高中学生因忍受不了学习成绩名次和家长的压力，竟打死生母；河南安阳市一学生家长因儿子没有被评为三好学生和当上少先队大队长，带人打伤班主任等事件时常见诸媒体。这样的事确实触目惊心，发人深思。江泽民同志在《关于教育问题的谈话》（以下简称《谈话》）中指出：“正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。我们常委同志和有关方面的负责同志，都要认真思考这个问题，并采取切实有效的措施，加强和改进教育工作。”还讲到：“现在一些学生负担很重，结果形成了很大的心理压力。这不利于青少年学生的健康成长。”
　　“减负”为素质教育的实施提供了一个新支点，只有在中小学大力“减负”，才能推动基础教育的各项改革，才能给教师和学生提供足够的空间和时间进行素质教育，才能培养学生的创新精神与实践能力。
　　做好减轻学生过重负担的工作，直接关系到全面推进素质教育，关系到青少年一代的健康成长，关系到中华民族在21世纪国际竞争中的地位。我们要本着对国家和民族未来高度负责的精神，齐心协力，真抓实干，使减轻学生过重负担工作真正见到实效。努力培养和造就出具有创新精神和实践能力，“有理想、有道德、有文化、有纪律“，德智体美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
　　（二）“减负”的实质
　　“减负”是一场深刻的社会革命，是一场具有持久性的教育革命。只有全面、深刻地理解其精神实质，才可能使教育从应试的泥潭中彻底挣脱出来。
　　首先，应该明确减什么。“减负”是减去超出学生生理和心理发展能力……