| 【内容提要】情、理、法三者，尤其是情，对消防执法来讲，是一个拿不上台面却又无法回避的问题，笔者曾在基层当了多年执法标兵，并未因此结下一个“梁子”，产生一起举报，但自认办案质量仅仅称得上“还算光标”，要说完全依法，还真不见得，可能仅仅是占了“概率”的光。 |
多年来，呼吁和建设“法制消防”是我们不懈的追求，但中国传统的人情文化又不容回避，时至今日，我们国家仍然是法制社会与人情社会的矛盾体。而且法律不是万能，法家在历史上也从来未能实现过大一统，只是诸子百家之一。依法办案人人知道，但情与理与消防执法又有什么关系呢？
一、“情”在消防执法中的影响和地位。情，泛指人类因外界事物所引起的喜、怒、哀、惧等心理状态。“天、地、人”三才，来自中国的远古哲学《易经》，《易．说卦》：“立天之道，曰阴曰阳；立地之道，曰柔曰刚；立人之道，曰仁曰义。”已经直接说明了“不仁不义不为人”的道理。“三才”是讲究先后顺序的，先有天再有地再有人，情理法三者同样有顺序，健康的法制社会，法为天，而人情社会，则是“人情大过天”，论中庸之道，无非中国人所讲究的“情理之中”。我们虽然已经根据火灾隐患的严重程度、违法行为的主客观条件和影响等制定了自由裁量标准，但这个标准，仍然是因事因地因人而异，消防执法规范化建设，年年都在搞，每年都要数次更新办案的程序要求，修改办公自动化系统，越是改的厉害，越发说明我们前面的执法不规范、不硬气，甚至可以说从来都没有规范过，你可以解释为我们在不断的完善，但依然逃不开“从来都不完善”的逻辑性反问。从决策者而言，完全可以大张旗鼓的反对办理人情案，但每个监督员在具体办案过程中，人情仍是不容回避且需认真考虑的一个问题。自由裁量标准只是执法者而不是当事人所要考虑的，当事人一般出问题先找人，再看自身执行条件，等“上面人”发话以后，整个案件才有继续办理下去的可能，才能出结果。而监督员、违法行为当事人，也会因人因事因地而对案情产生不同的看法，产生赞同或对立的情绪及主观上的同情或厌恶。违法当事人的情况境遇千差万别，考虑单位的实际条件去开展执法工作，依然可以在“执法为民”中找到依据，所以说，“情”在办案中仍是一个比较重要的维度。
二、“理”…… |
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