创新信访工作体制机制   加强社会综合管理

　　党的十八大报告中指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。要加强和创新社会管理，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”当前，经济社会发展给社会管理带来一系列深刻变化，在这样一个社会转型期和矛盾多发期，信访工作的重要性日益凸显。创新信访工作体制机制，已经成为实现社会管理规范化的重要环节和基础性工作。
　　信访工作作为与群众直接接触、了解群众诉求的一个重要部门，从某种意义是不说是社情民意的“晴雨表”。从实践来看，当前信访工作存在的问题主要是：一是信访总量居高不下。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的集中凸显期，社会矛盾必然通过信访这个渠道反映出来。这些信访案件，一方面是经济社会转型过程中新的矛盾不断涌现，一些新的矛盾可能激化和突出；另一方面长期积累下来的深层次的矛盾和问题也会暴露无遗。如农村土地所有权问题、林权问题、征地及补偿问题、失地家民问题、医疗住房教育问题，养老问题等等。二是涉诉涉法信访位次前移。随着中国民主和法制化进程加快，社会生活的各个方面都有法可依了，特别是公民民主意识、法制意识的增强，打开了通过各种方式表达诉求的需求大门，信访这种渠道只是其中的一种。经对多地信访案件构成比例进行分析后得到的结果是涉诉涉法信访量占到了信访问题的50%以上，甚至多达60%以上。三是信访的利益诉求目标多元化。过去的信访案件，指向明确、诉求单一，多为个人切身利益或单一案件。而现在的信访案件群众诉求日趋多元化。比如一个失地农民群众，不仅仅是要足够的一次性的补偿，而是要求解决自身和子女就业就医，养老保障、民主权利行使，子女的就学就业、住房，经济保障等等……