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关于完善公共卫生事件中市场监管部门应急机制的思考和建议
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    【内容提要】市场应急是一项综合性的社会工作,涉及到众多相关部门,且各部门之间在市场监管中具有较强的关联性。如商业部门组织物资、确保市场正常供应,发改、经贸等部门负责储备物资的动用、组织商品生产等等。市监部门要在政府的统一领导下,积极参与构建部门之间的沟通协调机制,在市场信息上实现共享,在行动上步调一致,形成稳定市场的监管合力。
 
  新冠疫情的爆发促使人们高度关注政府对突发公共卫生事件的应急处理机制。作为需要政府及时处置的突发事件,在此次疫情应对过程中暴露出了市场领域的诸多问题。完善市场监管应急机制涉及到众多相关部门,在此仅从市场监管职能的角度出发,就完善市场监管部门应急机制提出一些思考和建议。
  众所周知,公共卫生事件对市场秩序的影响是巨大的。此次疫情期间,居民普遍开始集中采购日常生活必需品和预防药品,集中采购的结果是市场突然出现了短缺。这种信号又反作用于居民,使居民产生恐慌心理,怕买不到东西或价格上涨,纷纷开始抢购。供求关系的突变导致全国各地市场相继出现了各种问题,主要有:一是生活必需品如粮食、肉类、蔬菜、蛋品等商品价格迅速上涨,严重影响了居民正常消费和生活。二是引发了流通领域一系列问题。由于生活必需品价格骤然上涨,市场上出现囤积居奇、哄抬物价及相关假冒劣质商品泛滥现象,尤以口罩最为突出。三是由于利益驱使,不同利益主体介入市场,以不正当手段牟取暴利,给市场竞争机制功能的正常发挥设置了障碍,加剧了市场竞争秩序的混乱程度。四是在生产领域,由于市场对部分生活必需品和药品的需求突然增加,而生产厂商难以在短期内组织大规模的生产资源,造成市场供应出现缺货断档。同样由于利益的驱使,生产领域出现了未经市场准入私自生产、粗制滥造、加工生产假冒劣质产品等不法现象。
  对此,全市市场监管部门采取了以下措施:
  一、明确市场监管应急任务。根据部门管理职能,针对公共卫生事件中市场监管存在的问题,市监部门明确在市场监管应急中的主要任务是加大市场监管力度,集中严厉打击扰乱市场秩序的违章违法行为,维护广大消费者的利益和正常的市场经济秩序。发挥市监部门职能作用和管理资源优势,协助有关部门实施宏观调控,努力迅速稳定市场,恢复正常的生产经营秩序。
  二、明确市场监管应急原则。公共卫生事件对市场的影响波……
 
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