| 我国农产品质量安全监管行政问责制度研究（硕士研究生毕业论文） |
| 【内容提要】在农产品质量安全监管过程中，行政问责只是手段而不是最终目的。农产品质量安全监管行政问责制度的研究应顺应社会发展的潮流，制定一部具有中国特色的、全国范围内实施的行政问责法，问责主体多元化，充分发挥异体问责的不可替代作用，在借鉴发达国家的有益经验的基础上引入国家公诉人制度，进一步明确、规范问责的程序，完善与农产品质量安全监管行政问责制度相配套的救济、时效以及风险评估等一系列制度。 |
摘要：农产品是食品的源头，农产品的质量安全，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，与我国经济的发展密切相关。近年来，我国食品安全事件层出不穷，各种食品安全“门”不断考验着消费者的承受力，也暴露出我国政府在农产品质量安全监管方面存在权责不清、问责乏力的缺陷。我国2006年颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》规定“农产品质量安全监督管理人员不依法履行监督职责，或者滥用职权的，依法给予行政处分”，即对农产品质量安全监管工作中失职或渎职的人员进行问责。但是，问责的具体法律依据是什么，问责程序又是什么，问责的方式具体有哪些，对被问责人如何救济，法律规避了这些问题，将其抛给司法实践。正是这种模糊性和不确定性，导致农产品质量安全事故发生后，各地在对责任人员的问责问题上的不统一。因此，本文的写作目的就是研究我国农产品质量安全监管行政问责制度中存在的问题和缺陷，并对此提出富有针对性和建设性的对策和建议。首先，本文借鉴了政治学（尤其是行政学）和法理学的研究成果，界定了农产品质量安全监管行政问责的相关概念和理论基础。其次，通过案例分析、对比国外相关制度，指出了我国农产品质量安全监管问责制度所存在的问题及其原因。在此基础上，本文提出了完善我国农产品质量安全监管行政问责制度的路径选择：制定行政问责法，强化异体问责作用机制、引入国家公诉人制度、明确规范问责程序、完善配套制度。
关键词：农产品质量安全；监管；行政问责；路径选择
目录
引言1
一、基本理论概述1
（一）农产品质量安全监管行政问责相关理论1
1、农产品的概念1
2、农产品质量安全监管的概念1
3、行政问责制的概念2
4、农产品质量安全监管行政问责的概念2
（二）农产品质量安全监管行政问责的理论依据——主权在民2
二、…… |
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