党校结构化研讨:关于基层社会综合治理的主要问题与对策 |
【内容提要】三是创新工作理念。要牢固树立法治思维和法治理念,越是复杂疑难问题,越要在法律的框架内、越要用法治的方式去探寻解决之道。善于运用法治思维和法治方式履职尽责。大力营造懂法遇事找法氛围。要充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用,建立法律服务、法律援助城市半小时、农村1小时服务圈。坚持专业律师法律顾问制度,实行律师介入信访工作。 |
习近平总书记强调,“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区”。基层社会的有效治理事关整个国家和社会的长治久安。加强社会治理重点在基层、难点在基层、关键也在基层。新形势下,如何实现基层社会综合治理是一个现实而重要的课题。 一、基层社会综合治理存在的主要问题 1. 基层党组织的堡垒作用弱化。有的基层党组织特别是村(社区)一级党组织对社会综合治理工作重视不够,认识存在偏差,在党建引领基层社会综合治理方面作用发挥不充分;党组织在新经济、新社会组织等社会治理主体覆盖率上有待进一步提升;文化建设不够,基层意识形态工作基础薄弱;面对新形势、新矛盾、新课题,基层组织的社会治理(包括自治)能力和水平还不能适应。 2. 基层社会综合治理创新不足。一是社会治理的思想观念落后。在新形势下,不能准确把握经济建设和社会治理领域出现的新情况、新问题,仍然存在社会治理就是社会管理、治理就是“管控”的观念和思维模式,观念陈旧,创新意识不强。二是社会治理的手段落后。在社会治理中仍然以行政手段为主,没有向综合运用多种手段转变,不善于运用法制杠杆、经济政策、道德规范、民主协商、心理疏导、沟通交流、舆论引导等手段解决新矛盾,不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题。三是社会治理机制不健全,社会保障机制、社会治理考评等机制不完善,社会治理的制度落后,没有形成统一领导、统一指挥、统一协调的工作机制。 3.共建共治共享合力不够。社会治理内容涉及方方面面,治理主体涉及多个部门和方面,需要综合谋划、综合施策、协调用力、综合治理,既共建共治,还要共享。由于有关部门和组织缺乏沟通协作,没有形成党委领导、政府负责,各部门齐抓共管,全社会共同参与的依法综合治理格局,直接影响了社会治理的效果。群众参与社会治理的主动性较低,特别是社区无业…… |
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