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省委党校结构化研究:当前脱贫攻坚存在问题及对策建议
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    【内容提要】一是要科学安排项目资金,在全面保障社会保障兜底、满足基本基础设施建设需要的基础上,要重点加大产业发展投入,着力培育能让贫困群众持续为稳定增收的扶贫产业。二是要兼顾一般贫困村,在基本保障重点贫困村投入的同时,要加大对一般贫困村的投入,有效改善一般贫困村生产生活条件,保证非重点贫困村与重点贫困村同步脱贫、同步小康。
 
  自2014年以来,党中央、国务院对精准扶贫工作进行了一系列安排部署,出台了一系列政策措施,投入了巨额资金资源,在全国上下掀起了决战决胜贫困的新高潮,脱贫成效显著。但在我们的实际工作中,仍然存在众多需要反思的问题,仍有众多需要破解的难题。
  一、总结反思,清醒认识存在的主要问题和困难
  (一)精准识别不精准。自2013年调查摸底、2014年建档立卡以来,建档立卡贫困户经过数次“回头看”和动态调整,截至目前,“卡外无真贫,卡内无硬伤”的总体目标基本达到,但因必须保持适度的贫困人口规模,致使部分不符合贫困户识别标准的“无硬伤”家庭始终保留在建档立卡系统之中。这就势必引起很多矛盾和问题。一是这部分人大都安排在2014年和2015年脱贫,但2014年和2015年国家扶持政策较少,且基本没有到户政策,而国务院所确定的“脱贫不脱政策”的承诺在2016年以后的实际操作过程中又没有得到很好的落实,这部分人作为建档立卡贫困户而没有享受到一点儿扶持政策,对精准扶贫工作非常不满,因此在上级检查的时候这部分人的“满意度”基本为零。二是有些非建档立卡贫困户和那些不符合贫困户标准的建档立卡贫困户相比,家庭条件并不会好多少,甚至更差,虽然超过贫困线的贫困户实际上没有享受到什么扶持政策,但他们总认为党委政府不公、各级干部不公,因此在任何时候都存在较大的抵触情绪,对党委政府和村支两委的工作不支持、不配合。
  (二)扶贫产业不强壮。农业一直以来都是弱势产业,受市场影响大,受气候影响大,抗风险能力差,在广大农村,特别是边远山村,基本上还是以传统农业为主的自给自足产业,没有形成让村民持续稳定增收的新型产业。一是产业化程度不高,在各个地方都有一些有特色的种植养殖业,但零星分散,没有形成规模,没有市场话语权;二是组织化程度不高,缺乏新型经营主体带动,缺乏资金……
 
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