创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。创新型人才对于对一个民族、国家和城市的发展具有不可估量的作用。加大人才资源，特别是创新型人才资源的开发力度，是经济社会发展对人才人事工作提出的必然要求，也是人事部门在新时期实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和科学人才观的重要举措。
    一、顺应经济社会发展需要，把创新型人才资源开发摆上人才工作的重要议事日程。
    把创新型人才作为一类特定的人才加以重视，并提上人才开发的重要日程，这是人才工作发展的必然趋势。在今年召开的全国科学技术大会上，党中央提出“加强自主创新，建设创新型国家”的重大战略。今年初，xxx总书记在福建考察期间强调：“人才资源是第一资源，我们一定要加强人力资源能力建设，注重培养创新型人才特别是创新型领军人才，努力形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新人才队伍”。党和国家领导人审时度势对创新型人才所作出的一系列决定为我市人才资源开发指明了方向。
    xx市经济社会发展综合实力位居全国百强县市第xx位。“十五”时期，xx经济快速发展，20xx年，全市国民生产总值突破200亿元，人均接近4000美元，财政收入达到24.58亿元。“十一五”期间是我市经济继续快速提升和社会全面转型的重要阶段，既是重要的战略机遇期，也是矛盾的突现期。一是生产要素制约进一步加剧，土地、能源、环境等因素的压力不断增大，传统的粗放式增长模式受到日益严峻的挑战。调整经济结构、转变增长方式，实现全面协调可持续发展，成为xx经济社会发展的主题。二是以企业为主体的经济发展实体自主创新能力不足，产品科技含量较低。占生产总值1/4造纸产业还没有从根本上改变高消耗、高投入、高污……