| 关于提高村党组织书记与村委会主任“一人兼”情况的调研报告 |
| 【内容提要】认真分析研判。在前期调研的基础上，进一步明晰哪些村可以顺利实现“一人兼”，哪些村支部书记能够连选连任，哪些因年龄、文化、素质能力等将要退出村班子，并将一部分优秀人才纳入组织视野。但是在调研中同时发现，一些村实现“一人兼”难度较大，主要原因有四个。一是部分村党组织书记有思想虑，不愿意或不敢参加村委会主任竞选。担心如果竞选不上村委会主任，会降低在群众中的威信，影响工作开展。 |
习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。选好配强农村班子，是加强农村基层组织建设、提高基层领导班子战斗力的有效保证，是夯实党在农村执政基础的重要举措。xx镇紧紧抓住村“两委”换届选举有利契机，提倡村党支部书记依法参加村委会主任竞选，大力推行书记、主任“一人兼”，有效精简了职数，有效提升了领导效能和服务效能。
一、基本情况
xx镇辖x个办事处、xx个行政村、xx个自然村，xx万人。换届前，村“两委”成员共有xx人，党支部成员xx人，村委成员xx人，交叉任职xx人，其中村党支部书记、村主任一身兼的有xx人，占xx%。换届后，新一届村“两委”成员共有xx人，其中，机关干部下派x名，（任村支部书记x名），村党支部书记连选连任xx人，村“两委”成员交叉任职xx人，书记、主任“一身兼”xx人，占xx%，比上一届提高xx%。
二、几点做法
一是开展充分调研。成立了6个调研组，分别由镇党委委员牵头，对全镇xx个行政村进行换届前调研。通过党支部书记述职、民主测评和与党员群众代表座谈等方式，全面了解村班子运行情况。调研发现，xx个行政村中，棠棣峪、东堌城等行政村书记、主任“一人兼”，村“两委”班子普遍协调运作较好，为民服务能力强，成效显著。但是xxx等x个村书记、主任不是“一人兼”，村班子相比凝聚力、战斗力较差，为民服务能力和效果普遍较差。究其原因，一是“两委”关系不协调。个别村党组织书记片面强调调“领导核心”地位，以村里“一把手”自居；但村委会主任把“村民自治”简单理解为村委会自治，认为自己是全体村民选的，而支部书记是几个党员选的，导致个别村干部相互争地位、争权力、争势力，“两委”矛盾时常出现，党支部的主导核心作用难以充分发挥，工…… |
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