近年来，鄂州市民政局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，鄂州市在构建城乡社会救助体系建设上，进行了一些有益的尝试，取得了一定的成效，特别是城市低保、农村低保、大病医疗救助、教育救助、孤儿救助等制度的建立和实施，有效保障了我市困难群体的基本生活，为城乡弱势群体撑起了一片蓝天。
　　一、鄂州市城乡救助体系的现状
　　截至目前，鄂州市享受生活救助的城乡困难居民23907户50390人，月发放资金700多万元。大病医疗住院救助6200余人次（含门诊救助），年发放救助资金600余万元；义务教育救助1300余人，发放救助资金近20万元；城乡享受生活救助对象春节慰问400多万元。城市低保对象享受教育、医疗、用水、用电、住房、司法等优惠援助600多万元。
　　（一）城市低保管理日趋规范，实现了动态管理基础上的应保尽保
　　鄂州市低保工作于1997年7月在城区四个街道办事处启动，2000年6月扩面到区政府所在地，2001年1月覆盖全市。保障标准由当初的110元提高至230元。截至6月底，全市低保对象达11618户27265人，享受低保的人口占全市非农业人口的6.8%。今年以来累计发放低保金2544.41万元。在实际工作过程中，鄂州市一是适时提出了“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”的城市低保五保原则，为城市低保的规范管理指明了方向；二是在全省首创跨社区成立低保服务站，直属市低保管理办公室垂直管理，从源头上杜绝了低保初审阶段的不规范行为；三是在城市低保审批过程中，始终坚持“三个三”制度，即：三级逐户调查核实、三级民主决策、三次张榜公示，把住了入口关；四是创立了低保对象分类施保、按季续保、限期保障、重点跟踪、常年公示、定期复查的管理“二十四字方针”，强化动态管理，真正做到了低保对象进出有序，升降及时。我市城市低保对象由非农人口的9.8……