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日本阪神淡路大地震后社区重建体制及其启示
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    【内容提要】地震发生后,激发了人性中最善的一面呈现,许多原来就存在的志愿组织和志愿者,以及在灾后渴望加入的志愿者和志愿组织大量涌现,据中民慈善信息中心发布的消息显示,除民政部、中华慈善总会、红十字会、扶贫基金会以及地方的分会等十几家机构以外……
 
  一.阪神-淡路大地震情况简介
  1995年1月17日(星期二)5时46分,日本兵库县淡路岛北部(北纬34度36分、东经135度02分)发生7.3级地震,震源深度为16公里。
  这次的地震,是日本从未有过的强烈摇摆型的都市直下型地震。由于城市街区地域中心的木造房屋倒塌,造成很多死伤;许多地方发生火灾,造成房屋烧毁;铁路轨道、水电、煤气、通讯等生命线遭到破坏;都市中心的中枢管理活动、商业活动等都无法正常进行。
  截止2005年12月22日,震灾导致6434人死亡,43792人受伤,损坏和损毁房屋249180栋。从神户市的人员伤亡来看,在地震导致4571名死者中,由于房屋倒塌后被压迫、窒息死亡的超过一半以上;其他的死因有烧伤、全身火伤,头部损伤、外伤冲击等。还有,从死者的年龄来看,超过65岁以上的老年人占49.6%。神户市内负伤者有14678人,其中主要都是被房屋中倒塌的家具给夹住,或者室内落下的物品砸伤所致。
   这次地震,不仅使医院、警察署、市役所、学校、消防厅、加油站等公共设施和危险设施遭到不同程度破坏,农业、工业,服务业遭受巨大冲击,还有博物馆、文化馆、观光旅游资源等文化财产也遭到巨大破坏,突如其来的震灾更是给日本人民造成了极大的心理伤害,但是,地震发生后,日本人民迅速组织起来,开展了重新建设家园的活动,经过13年的重建,神户成为日本西部的一个魅力都市,很大程度上源于社区组织网络的重要作用。
  二.神户市的“社区重建”体制
  1.社区重建机构及其目标
  “社区重建”作为震灾后恢复家园的体制,在震灾发生后迅速展开工作,由所在区域的全体居民共同实施。其实,在地震发生前,神户就建有社区建设机构(Machizukuri organizations),按照《神户市社区建设条例》分12个区域开展工作,许多机构承……
 
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