名“借”实“挪”，偷梁换柱饱私囊
——某村党支部书记等3人挪用集体资金案成因剖析

　　【警示案例】201x年至201x年，xx县某镇某村党支部书记xxx利用担任集体企业法定代表、执行董事的职务便利，将集体资金合计200万元分多次挪借多人，其中，201x年将企业资金分两笔借给xxx县华隆养殖合作社执行监事50万元、48万元，用于华隆养殖合作社购买湖羊种养从事营利活动；201x年、201x年，将企业资金分两笔借给xxx县某信用社客户经理、负责人、某支行行长李应，用于其妻子完成信用社的揽储任务。2019年9月20日，xxx县人民法院判决xxx犯挪用资金罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。判决xxx犯挪用资金罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。判决xxx挪用资金罪，免于刑事处罚。
　　【警示剖析】有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败。实践中，部分村集体企业法人代表、村委会成员等利用日常能够接触企业、集体资金的便利条件，发现企业、集体账户有一定资金后，便将其当成本人及其亲朋好友的“致富本金”，未经法定程序，擅自出借用于其它人经商、购买基金、理财、房产等情况频发，以为只要事后“神不知鬼不觉”归还资金，便偷天换日，万事大吉，殊不知这种“囊中取物”、“肆意借用”行为可能已经触犯刑律、涉嫌挪用资金犯罪。本案中，xxx等人，有的长期担任基层党支部书记，有的从事企业管理，有的是银行工作人员，理应熟知国家的党纪法规，但由于他们平时疏于学习，法治观念淡薄，将挪用资金看作普通的借款，认为只是借用了企业资金，触犯刑律竟不知。而镇党委政府、财政所、县直业务部门却毫无察觉。在审查过程中，调查人员还发现该村企业财务管理制度不健全，企业会计、出纳“一肩挑”，会计既管账又管现金，且由张志强个人雇佣，缺乏制约，对财……