良好的道路交通秩序，是提高公众出行效率、减少交通事故、保障交通安全的重要基础，也是社会文明程度的重要体现。在城市范围不断扩大，城乡路网迅速扩张，交警警力日益显得相对不足的情况下，充分依托科技信息化手段，增强道路交通执法非现场威慑，与警力现场威慑形成互补，提高交通违法行为的发现和查处率，促使人们养成有警无警状态都能自觉遵守交通法规的良好习惯，对于道路交通秩序由乱到治并逐渐实现良性循环，具有十分重要的意义。
　　一、道路交通秩序管理工作主要因素及特点
　　道路交通基础设施、交通参与者、秩序管理者是道交管理工作的三个方面主要因素。基础设施是硬件，主要取决于经济发展和道路规划水平，基础设施越健全越完善，后期管理越顺畅越高效。在既有基础设施条件下，交通参与者和管理者是秩序现状的决定性因素，一般有如下特点：
　　一是本地人群在道路交通参与者中具主导性地位。城市人口集中度高、流动性强，从人员构成看，有本地居民，有外来务工、暂住人员，还有公务、旅游、商务活动等短期过境人员，所有人员组成了一定时间内的城市道路交通参与者。各类人员中，本地居民以及较长时间生活在本地的外来人员（下文概括称为本地人群），是交通参与者中的主流，在道路交通秩序中起主导作用，其交通行为习惯直接决定道路交通秩序的优劣，而短期过境人员一般会谨慎些，多数会照着本地人的方式行事（少数素质较低的流浪人员除外），所起作用是次要的。本地人群法律、规则意识强，自觉遵守交通法规的人群数量就多，好的示范带动作用就强，交通秩序总体就好些；相反，本地人群规则意识弱，不遵守交通法规的人群数量就多，坏的示范带动作用就强，交通秩序总体就会混乱些。
　　二是交通违法行为与交警执法管理具对抗反复性。城市道路交通秩序管理工作主要由交警承担，路面警力高峰时段在路口立岗指挥，平峰时段巡线，实时……