| 【内容提要】在实践中，这些“二房东”鲜有露面、行踪不定，收租也往往依靠移动支付技术实现，公安机关对“二房东”信息掌握不全，对“二房东”拒不出面、逃避处理的现象有心无力。而“大房东”因对“二房东”分割、转租一事并不知情而无法成为追究法律责任的对象。同时，公安机关对房产中介机构缺乏有力抓手，往往以保护商业秘密为由拒绝向公安机关提供房产相关数据，在实际管理中缺乏约束力。 |
近年来，随着经济社会发展、城市变迁加快，外来人口流动加剧，以成本低、利润高、监管难为特点的“群租”模式应运而生，这一生活模式在解决了一部分低收入人群住房问题的同时，也衍生出治安、消防、环境卫生等方面隐患，给社会综合治理带来了不小的问题。但就目前而言，各地的“群租”整治往往陷于尴尬境地，多数地区都采取“以疏为主，以堵为辅”的工作方法，但“群租”现象却始终得不到有效管理。因此，探讨如何有效整合各方力量、应用社会一体化治理模式加强“群租房”管理，扫除群租房各类安全隐患，保障房屋租赁市场持续健康发展，对维护社会持续平安稳定具有重要的现实意义。
一、群租房管理工作中存在的突出问题与瓶颈
（一）传统化的管理方法手段亟待改进。从主观方面看，管理理念不够先进。由于当前人口的流动性越来越大，对流动人口的动态掌握成了流动人口管理中的一大难题，加之部分社居委、用工单位等对流动人口管理工作认识不高、重视不够，仅从自身工作需求出发，没有从维护社会稳定的高度来认识流动人口管理的重要性。而在流动人口管理不细不实的情况下，出租房屋特别是群租房管理中方法不新、效率不高、效果不优的问题也逐渐凸显。从客观方面看，整治工作难度增大。在人口流动性不断增大、物质生活水平不断提高、精神文化生活日益丰富的背景下，公安机关虽然通过采取弹性工作制有效减少了在上门入户时“见不着人、进不了门、发现不了隐患、查实不了问题”的情况，但这种尴尬仍较为普遍地存在。同时，少数群众由于对公安机关的误解、偏见或不信任，存在不积极、不配合等情况，工作进展缓慢。
（二）习惯性的各自为战模式亟待完善。群租房管理是一项复杂的系统工程，涉及公安、住建、劳动、城管、卫生、市场监督管理等多个部门，各个部门对责、权、利的认识在某种情况下带有局限性及与之相适应的差异性，往往从自身角度出发，单独…… |
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