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发展“边角经济”的调查与启示
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    【内容提要】发展“边角经济”,更新观念是前提。“边角经济”发展路子背后,蕴含的是一种条件再差也要发展的精神,是一种只要用好身边资源就能发展的理念。发展“边角经济”,示范带动是关键。发展“边角经济”,统筹推进是要领。
 

  为学习xxx发展“边角经济”的成功经验,探索发展农村集体经济的新路子,xx办公室和xx近日赴xxx进行了考察学习,现将有关情况报告如下:
  一、“边角经济”的做法及成效
  xxx是全省30个欠发达县之一,辖xx个乡镇、街道办事处,xx个村居,总面积xx平方公里,人口79万,2016年全县实现生产总值270亿元,地方财政收入7.59亿元,集体经济薄弱村、空壳村曾超过全县村居总数的一半。为破解薄弱村、空壳村集体增收难题,xxx从最基本、最易忽视的集体资产、资源入手,引导村“两委”利用村民房前屋后、沟渠路旁土地的“边角资源”做文章,通过股份合作、多方参与,发展苗木种植、林下养殖等产业,走出了一条发展“边角经济”的强村之路。目前,全县盘活集体闲散土地3万亩,417个集体经营性收入3万元以下的薄弱村实现正常运转,一大批无积累、无技术、无资金的“三无村”转变为文明村、富裕村、生态村,一幅家家推窗透绿、户户出门见林的优美乡村画卷展现在人们面前。对此,人民日报、半月谈、农民日报、大众日报等各大媒体进行了报道。
  (一)“边角经济”的三种模式
  “边角经济”股份合作,是指村集体将耕地排灌渠内两侧、生产路两侧、街道排水渠两侧、闲置荒片和房前屋后的闲散土地入股,与企业(大户)、群众合作发展苗木花卉产业,通过几方参与、股份合作,实现参与各方共建共赢。在实践中,xxx已经探索出三种基本形式。
  一是“集体+公司(大户)+群众”模式。村集体只负责清理闲散土地而不用投入一分钱,以土地所有权入股;公司(大户)提供幼苗、技术并负责销售,以苗木入股;村民负责浇水、施肥、日常管护,以劳务入股。接山镇后口头村位置偏僻,原本环境脏乱差在附近是出了名的,集体积累一分钱没有,还欠着100多万元的外债,是个典型的经济“空壳村”。后口头村把……

 
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