| 【内容提要】拓宽衔接渠道。实现协政协商与基层协商有效衔接，关键在政协。要延伸政协协商面向基层的触角。……规范衔接程序。推进政协协商与基层协商有效衔接，核心在实效，重点在选好议题。在协商议题确定上，可由委员推荐、党委政府点题，也可向社会公开征集，并按规定程序报批。在协商人员确定上，根据利益相关者参与协商的原则，研究确定参与协商的各类主体，并通过一定的方式，提前向参与协商的各类主体通报协商内容等。 |
习近平总书记在党的十九大报告中指出：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。政协协商与基层协商都是推动协商民主广泛、多层、制度化发展的重要组成部分。最近，我到邗江、江都、化工园区，访乡村干部，走困难农户，看政协委员，就推动政协协商与基层协商有效衔接进行了调研思考。现报告如下：
一、正确认识政协协商与基层协商的异同点
1、政协协商议题比较宏大。从人民政协成立70周年的实际看，建国后陆续在县以上行政区域建立了政协组织。除第一届全体会议代行全国人民代表大会职权，为新中国诞生作出重大贡献外，历届各级政协都按照当时的职能定位，履行政治协商、民主监督、参政议政职责，围绕国家和当地的大政方针、国民经济和社会发展的重大部署、涉及广大人民群众切身利益的重大举措、普通百姓关注的热点难点问题进行协商监督、建言献策，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
2、基层协商议题比较贴近群众需求。随着我国改革开放不断深入，社会阶层利益诉求更加多元，社会治理面临一些新情况、新问题，基层民主政治建设进行了一些新探索，基层协商应运而生。从实际情况看，我们把乡镇（街道）及以下作为“基层”。据初步了解，目前基层协商内容大体包括：党和政府的方针政策、工作部署在基层落实情况；经济社会发展中涉及当地村民(居民)切身利益的具体事务；本地居民反映强烈、迫切要求解决的实际问题；村民（居民）间的矛盾纠纷；各类协商主体提出需要协调的事项等。
3、政协协商与基层协商具有一些共同点。政协协商与基层协商虽然从层级、协商主体、人员构成和协商内容等方面有所不同，但也有一些共同点。首先，都是社会主义协商民主的重要组成部分。党中央提出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，就是要推动政协协商与基层协商在内的七种协商发展。其…… |
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