| 【内容提要】全面梳理市级科技创新的财政金融政策，推动创新链和政策链精准对接，以用户思维体验，分类整合集成，编制简易便捷实用管用的政策条款清单，列明责任单位、办理流程，方便企业使用。加强科技专项资金绩效评价管理，对近年来财政科技资助的企业和项目的产业集聚度、税收贡献度、就业带动等实施情况进行回顾总结分析，适时调整优化科技专项资金投向，确保财政资金取得实效。 |
财政金融政策在科技创新中的作用举足轻重。在前期深入开展市政协“加快推动新兴科创名城建设”常委会议课题调研的基础上，近日，就财政金融政策支持科技创新这一专题，我与相关市直职能部门、企业和部分委员进行了再调研、再座谈、再探讨，形成了专题调研报告。
一、财政金融政策支持科技创新的总体情况
1、政策体系不断健全。制定出台了一系列鼓励扶持高企培育、人才引培、科技综合体建设、国家高新区双创升级、实验室建设等财政政策，内容涵盖企业、载体、园区、平台、人才等各类创新要素；发放“创新券”“服务券”“技改券”，支持小微企业开展科技研发、技术创新、产学研合作；采取财政贴息、补贴担保等方式，引导金融支持科技创新；鼓励金融机构增加信贷额度、创新信贷产品、健全融资体系，形成了较为完善的科技创新财政金融政策体系。
2、政策投入不断增加。近三年市本级科技专项资金年均增长率达354%，2019年市本级科技专项资金预算达7.89亿元，跃居全省第二位，仅次于南京，累计统筹各类资金和基金100亿元，扶持企业创新、成果转化、人才队伍、载体平台建设。
3、政策成效不断显现。去年，我市科技进步贡献率达63%，全市拥有1004家国家高新技术企业，提前两年实现“十三五”目标。高新技术产业产值占规上工业产值的46%。建成省级以上企业“两站三中心”521家，科技产业综合体342.21万平方米。
二、目前存在的主要问题
1、政策的获得感不强。有的扶持政策更多的是“锦上添花”，着重向大企业、好企业倾斜，初创企业、小微企业无法分享更多政策的“阳光雨露”，这种情况在企业融资上表现得较为明显。有的优惠政策在执行中因程序过于烦杂、限制门槛高、受益对象散、扶持资金少，企业获得感不强。如高新技术企业获批奖励资金政…… |
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