| 【内容提要】二是建议行政执法、司法各职能部门提前介入，与信访部门一起发挥解决涉诉上访案件的联动功能，在政法委的组织下，成立相应机构，实行多部门联动，打破条块分割联合会诊，就地办公，谋求问题的“一缆子”解决,实现“一站式服务”。 |
今年，县政法委根据上面部署，组织开展集中处理涉法上访活动，使到县政法机关上访的群众，人人都受到工作人员式的接待，上访案件件件得到依法处理。通过这次集中处理涉法活动，对政法干警和领导都触动很大，各项执法活动得到了有力规范。服务水平有了较大提高，进一步密切政法干警与群众的关系，使大部分信访案件顺利地在第一时间内化解，越级上访的数量明显下降，绝大部分信访案件在基层得到妥善解决。笔者的体会是“解决信访案件都是从误解到理解，再到化解”，这其中感情是主线，那么群众为何信访而不信法呢？针对这个问题对涉法案件进行了调查并就如何引导群众依法维权提出自己的一些浅见。
一、成因
造成群众信访不信法的现状既有历史原因，又有现实原因；既有客观原因，又有主观原因，主要体现在如下几个方面：
1、我国自古以来就有的“惧讼”和“仇讼”思想的影响。由于我国长期封建社会行政与司法合一体制的影响，群众习惯通过行政手段，而不愿通过司法途径来解决矛盾纠纷，在部分落后地区整体素质较低的群众心中甚至有这样一个简单的逻辑：当自己的权益受到侵害时，只要没有领导拍板，跑断了腿也自搭。在这样的心理暗示下，有许多群众，尤其是农民为了寻求更高一层的关注，上访就成了必然选择。各级党委政府的许多领导出于维护群众利益的目的，面对上访群众乐于为民作主，通常批转查办，在有效维护群众利益，密切党群干群关系的同时，也给了群众这样的心里暗示“遇事要找某领导，他能帮群众说话”，从而不愿通过司法途经解决问题，这在一定程度上也助长了群众信访不信法。
2、我国司法部门效率不高，甚至存在司法腐败、办案不公现象，迫使群众信访不信法。一方面，司法部门中趋利办案、办创收案等现象仍然存在，提高了群众的诉讼成本，一个并不复杂的案件可能就要花去几千，甚至上万的鉴定费、诉讼费、执行费等，如此高昂…… |
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