近年来某市以保障食品安全为目标，不断强化食品安全监管，辖区食品安全状况总体良好，整体形势稳定。但是食品生产加工小作坊依然是影响食品安全的重要隐患，成为制约食品行业发展的主要瓶颈。为加强小作坊监管，消除食品安全隐患，促进行业健康发展，某市发动乡镇街道及监管部门对辖区小作坊进行了深入调研，调研情况如下：
　　一、基本现状
　　某市是人口大县，食品生产加工小作坊的存在有着特殊的意义，它既为农村居民和下岗职工提供了主要的谋生渠道，又为广大市民提供了价格便宜的特色食品。经摸底统计，某市食品生产加工小作坊1612家，主要产品是豆腐、煎饼、馒头、花生油、豆腐皮、火烧、肉制品等与群众生活关系密切的食品。这些小作坊90%以上分布在农村及城乡结合部，年收入大都在3至6万元左右，共解决了近5000人的就业问题。这些小作坊不但能满足周边群众生活需要，而且还能就地消化农副产品，就近吸纳剩余劳动力，同时，对传统的生产加工工艺也有传承作用，是广大农村地区发展经济、增加收入、解决就业的重要途径。
　　某市食品生产加工小作坊主要有以下特点：一是生产规模小。全市小作坊数量众多，但规模普遍较小，从业人员超过3人的仅28家，98%以上的是3人以下的家庭式作坊；二是产品结构单一。大多数食品为地方土特食品，如**煎饼、**豆腐皮、**花生油、**咸菜等，产品附加值低，形不成大的市场竞争力；三是随意性较强。除煎饼、馒头等消费量大的食品外，其他食品生产的季节性较强，同时，小作坊生产的随意性强，时产时停，有些业主甚至常年外出务工，仅在返乡时短暂生产。
　　总体看来，某市食品生产加工小作坊生产水平低，呈现“多、小、散、乱、差”的特点，是食品安全的重大隐患。同时，地区差异、城乡差异等决定了在相当长的一段时间内，食品生产加工小作坊仍将继续存在，以满足全市140万……