规范集体三产用地开发  有效保障村集体经济利益

　　自2003年实施“再造一个新xx”战略以来，经过17年的淬炼，xx县城市建设进入发展高潮，城区面积由原来的6.7平方公里扩大到现在的17平方公里。在城市发展进程中，为切实保障被征收用地农民群众的长久利益，妥善解决被征地村屯集体经济未来生产发展出路问题，xx县充分发挥政府主导作用，积极引入社会资本，创新三产用地开发利用模式，发展壮大集体经济项目，提高农民经济收入，推动社会和谐发展。近年来，我县以村民小组集体与开发商合作模式，成功推动了县城所在地xx镇多个集体产业发展用地的开发建设，开发了xx屯125亩、xx屯142亩、xx屯110亩的集体产业发展用地，正在推进xx村、xx村、xx村等村屯集体产业发展用地的开发建设，让集体每年都有收入进行分红，确保村集体和群众长期稳定收益。我们的主要做法是：
　　一是加强制度设计，制定配套政策。我县于2009年、2014年先后出台《xx县被征地集体产业发展用地管理暂行办法》《关于进一步做好被征地农民集体产业发展用地工作的指导意见》，规定凡累计被征地达100亩以上（含100亩）的村民小组可以申请预留或调剂集体产业发展用地，并对开发的流程方法、项目的引导落实、开发后的资产运作和管理等问题上予以明确，确保村集体对三产用地合法、规范的开发利用和集体资产的有效发展。
　　二是规划先行，统筹安排三产预留用地。我县根据需要，在规划中预留一定数量的土地用于集中安排村集体三产安置用地，按今后征地时被征地村集体需要落实三产安置用地的具体情况，分别落实到预留地块中，使村集体返还的三产安置用地能够纳入统一规划、统一设计，分期分步实施和建设，既有利于城镇规划的实施，又能做到节约投入，提高土地利用率。
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