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某市乡镇财政体制改革专题汇报
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    【内容提要】按“缺口上移、财力下移”和“事权与财权均衡”原则,继续深化乡镇管理体制改革,进一步明细县乡两级政府的事权、财权,合理确定转移支付基数,加大对贫困乡镇转移支付力度,科学界定支出范围,加强支出管理。对于上级财政部门增加的转移支付资金,本级财政增加的可用资金,将尽可能的向乡镇倾斜,缓解乡镇财力的不足。
 
  近年来,按照xx市的统一部署,在市委、市政府的正确领导下,在xx市财政局的精心指导下,xx市财政局坚持把乡镇财政体制改革和发展飞地经济作为一把手工程,坚定信心,紧盯目标,压实责任,使各项改革措施符合xx市委要求,契合改革与发展的需要。通过完善乡镇财政体制改革,激发乡镇动力、释放发展活力,使乡镇在精准扶贫和乡村振兴战略中发挥关键作用,努力为我市走在高质量发展前列多做贡献。
  一、主要做法
  在推进新一轮乡镇财政体制改革的工作中,我们紧扣xx的任务与重点,立足xx的历史与现实,从2016年开始调查研究,2017年基本形成体制调整框架,2018年初市政府正式出台《关于xx市乡镇财政管理体制改革实施方案》,总体经历了一个反复论证、思想统一、政策打磨、稳步推进的过程。此次改革重点在四个方面实现了突破,取得了阶段性成果。
  (一)建立乡镇事权清单,赋予乡镇履行事权相匹配的财力
  原有的乡镇财政管理体制,最大的问题就是事权与支出责任不清晰、不匹配,乡镇承担的事务繁杂,对乡镇预算管理和工作效率都有影响。
  按照“职能上移、财力下移”的原则,我们科学划分县乡事权,建立乡镇事权清单制度。一是涉及全局性和应由市集中管理的事务,列入市级财政,如湖库拆围、公共安全、社会保障、农村公路建设与维护、农村污水处理、农村公益事业、食品药品监管等事权列为市级事权,由市级财政承担。如,2018年全市8个乡镇污水处理厂地方管网建设投入9800万元,全部由市级财政负担;西凉湖、黄盖湖养殖围网围栏拆除列支2928万;农村公益事业2370万元;基层医疗卫生2856万元。二是乡镇机关及事业单位运行支出、村级及社区组织运转支出、城乡社区公共设施、镇村环境卫生、护林防火、信访、维稳、涉农资金整合项目监管等列入乡镇事权,由市乡两级共同承担。如,201……
 
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