某市政府办公室关于加强国有资产管理的工作措施

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某市政府办公室关于加强国有资产管理的工作措施

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【内容提要】行政事业单位。一是根据中央、省出台的行政事业单位资产管理各项法规制度，制定和完善我市行政事业单位资产管理各项制度，特别是完善资产配置标准、资产管理和部门预算编制衔接等方面的管理制度；二是加强业务培训，提高部门资产管理人员业务素质，进一步健全行政事业单位资产管理责任制，把资产使用和管理落实到人，明确职责；……

　　经过认真调研了解，我市止国有资产管理工作中存在以下困难和问题：
　　（一）非金融企业。一是经营性国有资产尚未实现集中统一监管，存在多头管理、职责不清的问题，国有资产出资人权利还未落实到位，以管企业为主向管资本为主的转变还不到位；二是我市国有企业多数规模小、资产集中度低，法人治理结构不完善，市场竞争力弱，自我发展能力差，企业发展受土地、资金等因素影响大；三是以经营业绩为导向的考核制度效果还不突出、不明显，部分企业仍将发展思路固化在传统产业，对新经济、新业态、新动能的认识不足，改革和创新的意识不强；四是城市资产多头管理，国有资产的国有资源资本化程度不够，有的国有资产手续不完备，有的国有资产没有产权，导致通过资本市场进行直接融资的渠道不畅通；五是国资系统破产企业多，涉及困难职工多，部分职工的上访诉求与现行的政策存在较大差距，一时难以解决，信访工作任务艰巨。
　　（二）金融企业。我市国有金融企业发展良好，实力日益壮大，但我们必须清醒地看到，我市国有金融资产管理的现状与服务我市经济社会发展的需要仍存在着一些不平衡、不充分的矛盾，一些困难和问题依然存在。如：部分国有金融企业的公司治理体系、管理体制机制有待完善和优化；市场化经营管理理念、市场化运作资本能力需进一步提高；国有金融资本布局尚需优化；防范化解金融风险任重道远。
　　（三）行政事业单位。部分行政事业单位对资产管理不够重视，重购置、轻管理，没有配备专职人员，致使管理混乱、责任不清。虽然在实行政府集中采购制度后，单位固定资产购置得到有效控制，但是由于行政事业单位资产配置在市县层面上标准不明确，部分单位在购置资产时难以把握单件价格尺度。而部分单位在资产增加的同时，也暴露出许多资产管理方面存在的问题，有些还带有一定……

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