| 某县城管执法局关于加强和理顺城市管理工作体制机制的汇报 |
| 【内容提要】对固定门店实施协约化诚信管理，通过签订协议、建立台账，确定专人进行精准管理，对失信违法者列入黑名单，制定失信联合惩戒机制，精准打击，对守信文明经营的业主，进行表扬奖励，促进市民诚信观念、文明意识的养成；对城区施工单位（个人）实行合同化管理，加强巡查，坚持超前告知、提前宣传预防，做到早发现、早制止、早处理，尽可能降低业主损失，节约行政执法成本，优化执法环境，促进社会和谐。 |
为了进一步理顺我县城市管理工作体制机制，加强执法队伍建设，提升城市管理水平，现就城市管理行政执法现状及对策做一汇报。
一、现状和问题
我县城市管理综合执法工作自2005年8月成立综合执法局以来，在县委、县政府的正确领导下，做了量大面宽的工作，特别在实施相对集中行政处罚权工作和城市环境综合治理方面，取得了比较显著的工作成效，也存在一些不容忽视亟待解决的问题，主要表现在：
1、管理体制不健全，运行机制不顺畅。
城市管理行政执法工作法律依据不充分，实体法都在相关部门，基本上借法执法。按照《xx市城市管理综合行政执法实施办法》，在实际工作中，只能参照，不能直接引用，加之自由裁量跨度大，难掌握，不利于执法公正，城市管理行政执法局仅是对相关部门七个方面的部分处罚权实行相对集中的行政处罚，但在一些审批部门，对城市管理工作的认识不到位，出现了重审批收费，轻跟踪管理的现象，行政执法工作缺乏相关部门的配合支持，出现了许可与管理脱节，形成了城市管理工作的缺位、错位，职能部门之间缺乏沟通协调，互通信息不及时，造成城管执法过程中被动执法、盲目执法，容易造成与相对人理解上的分歧。
2、主体资格不合法，队伍身份不明确
2005年8月成立时，为县城市管理综合行政执法局加挂县城市管理综合行政执法大队牌子，按照省市精神，县上以x编委发〔2005〕6号文件核定编制50人，其中局行政编8人，执法大队参照管理事业编42人，为县政府直属行政执法机构，正科级全额拨款单位。当时考试录用了42人，实际报到31人，在原市容监察中队中符合公务员身份的留用5人。在2011年机构改革中，改为政府直属事业单位，核定编制65人，参公35人，事业编30人。由于单位性质发生变化，未能取得行政执法主体资格。执法队员没有及时核发行政执法证件，严重…… |
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